《征求意見稿》提出，目標(biāo)到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。到2030年，實現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展。

4月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》提出，目標(biāo)到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。到2030年，實現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展。

健全發(fā)電側(cè)配儲激勵機(jī)制

《征求意見稿》指出，要大力推進(jìn)電源側(cè)儲能項目建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實際需求，布局一批配置儲能的系統(tǒng)友好型新能源電站項目，通過儲能協(xié)同優(yōu)化運行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。

對于相應(yīng)的激勵機(jī)制，《征求意見稿》指出，對于配套建設(shè)新型儲能的新能源發(fā)電項目，動態(tài)評估其系統(tǒng)價值和技術(shù)水平，可在競爭性配置、項目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)時序、系統(tǒng)調(diào)度運行安排、保障利用小時數(shù)、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償考核等方面給予適當(dāng)傾斜。

實際上，自2020年來，已有多個省份陸續(xù)提出新能源配儲能的要求，地方對儲能的態(tài)度也從“鼓勵”“建議”轉(zhuǎn)向“優(yōu)先”和“要求”，2021年延續(xù)了這種態(tài)勢，已有十余省份出臺相關(guān)政策。對于業(yè)界普遍關(guān)注的經(jīng)濟(jì)性問題，集邦分析師陳旺表示：“對于光伏、風(fēng)電機(jī)組來說，配置儲能可能會降低一定的內(nèi)部收益率，但隨著儲能系統(tǒng)成本不斷下降，項目投資回報的周期會相應(yīng)縮短。同時，讓儲能參與調(diào)峰、調(diào)頻獲得服務(wù)補(bǔ)償費，以及在碳交易市場建設(shè)完善后出售碳排放指標(biāo)獲得收益，均能夠提升項目的整體收益率。”

鼓勵建設(shè)共享儲能

在儲能設(shè)施的建設(shè)形式上，《征求意見稿》特別強(qiáng)調(diào)，要鼓勵探索建設(shè)共享儲能。

對此，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇指出，電源側(cè)建設(shè)共享儲能可以實現(xiàn)公共資源的最大化利用。“不見得每一個電站都需要配置儲能，如果幾個可再生能源電站配置一個儲能設(shè)施，不僅儲能電站規(guī)模可以得到提升，利用率增加，經(jīng)濟(jì)性也會更加凸顯。”

江蘇林洋能源股份有限公司副總裁方壯志透露，現(xiàn)在很多省份都出臺了鼓勵新能源發(fā)電側(cè)配置儲能的政策，在具體實施的過程中，如果新能源發(fā)電企業(yè)租用了共享儲能設(shè)施中的部分容量，也會將其認(rèn)定為發(fā)電側(cè)配套建設(shè)了儲能。“這樣企業(yè)既實現(xiàn)了配置儲能的政策要求，同時也免去了備案、立項、建設(shè)等一系列繁雜的工作。”除向可再生能源電站出租儲能容量的盈利模式外，方壯志指出，與單獨分散配置的小規(guī)模儲能相比，共享儲能還可整體接入電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)而獲得收益。

在參與輔助服務(wù)方面，《征求意見稿》也強(qiáng)調(diào)，要明確新型儲能獨立市場主體地位。因地制宜建立完善“按效果付費”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，深化電力輔助服務(wù)市場機(jī)制，鼓勵儲能作為獨立市場主體參與輔助服務(wù)市場。

支持用戶側(cè)多元配儲

在用戶側(cè)儲能方面，《征求意見稿》表示，要積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G 基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲能融合發(fā)展新場景。鼓勵聚合利用不間斷電源、電動汽車、用戶側(cè)儲能等分散式儲能設(shè)施，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，結(jié)合體制機(jī)制綜合創(chuàng)新，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式。

“用戶側(cè)儲能的配置有一個重要影響因素，就是電價峰谷差，這是最基本的決定性因素。”方壯志表示，目前，我國各地電價峰谷差高低不一，“例如江蘇等省份，峰谷差可以達(dá)到0.73元/千瓦時，這樣的地域用戶側(cè)儲能就有很好的市場空間。但有些地方可能只有0.4元/千瓦時左右，這時用戶側(cè)儲能的配置可能經(jīng)濟(jì)性就大不如前。”

“當(dāng)然，如果后續(xù)某些大用戶的儲能容量達(dá)到一定規(guī)模，也是可以接入電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)參與輔助服務(wù)，這就可以派生出另一部分收益。”方壯志強(qiáng)調(diào)，隨著電力現(xiàn)貨交易的完善，用戶儲能的市場機(jī)遇將不斷擴(kuò)展。“目前，電力現(xiàn)貨交易只是中長期交易的補(bǔ)充和點綴，如果現(xiàn)貨交易真正來臨，用戶側(cè)儲能設(shè)施可以按照交易策略進(jìn)行充放電，那將是非常強(qiáng)大的用戶側(cè)資源。”