清潔低碳，能源結構這樣轉型
“近年來，我國可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。”國家能源局局長章建華30日表示，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，較2012年增長14.6個百分點;2020年，可再生能源發(fā)電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%，較2012年增長9.5個百分點。
可再生能源包括水能、風能、太陽能、生物質能等，是綠色低碳能源。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，能源領域將采取哪些更加有力有效的舉措?在30日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家能源局有關負責人進行了介紹。
到“十四五”末，可再生能源將從能源電力消費的增量補充變?yōu)樵隽恐黧w
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國水電裝機3.7億千瓦、風電裝機2.8億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.5億千瓦、生物質發(fā)電裝機2952萬千瓦，分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。如果拿三峽電站2250萬千瓦的總裝機容量來比較，9.3億千瓦的可再生能源發(fā)電裝機差不多相當于41個三峽電站。
“可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體，減污降碳成效顯著。”章建華說，2020年，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。與此同時，隨著技術裝備水平大幅提高，可再生能源的發(fā)電成本持續(xù)下降，近10年來陸上風電和光伏發(fā)電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競爭力快速提高。
確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，“十四五”可再生能源發(fā)展格局將呈現(xiàn)什么樣的新特征?“面臨新形勢、新任務，可再生能源發(fā)展的邊界條件、發(fā)展邏輯以及發(fā)展機制都將發(fā)生一系列重大變化。”國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍概括了4方面特點：
——“大規(guī)模”，到“十四五”末，可再生能源發(fā)電裝機占我國電力總裝機的比例將超過50%。
——“高比例”，到“十四五”末，預計可再生能源在全社會用電量增量中的占比將達到2/3左右，在一次能源消費增量中的占比將超過50%，可再生能源將從原來能源電力消費的增量補充，變?yōu)槟茉措娏οM的增量主體。
——“市場化”，進一步發(fā)揮市場在可再生能源資源配置中的決定性作用，從今年開始風電光伏發(fā)展將進入平價階段，擺脫對財政補貼的依賴，實現(xiàn)市場化和競爭化發(fā)展。
——“高質量”，“十四五”將提升新能源消納和存儲能力，既實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開發(fā)，也實現(xiàn)高水平消納利用，更加有力地保障電力可靠穩(wěn)定供應。
大力提升電力系統(tǒng)的靈活調節(jié)能力，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)
風電、光伏等新能源一定程度上“靠天吃飯”，具有波動性、間歇性等特點，未來大規(guī)模高比例接入，如何保障電力穩(wěn)定供應并且實現(xiàn)高水平消納利用，是業(yè)內比較關注的問題。日前召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議提出，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
對此，國家能源局電力司司長黃學農(nóng)介紹，接下來將通過著力構建適應大規(guī)模新能源發(fā)展的電力產(chǎn)供儲銷體系、提升電力系統(tǒng)的靈活調節(jié)能力、推動源網(wǎng)荷儲的互動融合、加大新型電力系統(tǒng)關鍵技術推廣應用、推進電力市場建設和體制機制創(chuàng)新等方面，來確保電力穩(wěn)定供應。
提升電力系統(tǒng)的靈活調節(jié)能力方面，黃學農(nóng)說，在發(fā)電側，要加強火電靈活性改造，推動抽水蓄能電站、天然氣調峰電站的建設;在電網(wǎng)側，要加大基礎設施建設，提升資源優(yōu)化配置能力，特別要發(fā)揮大電網(wǎng)資源互濟作用;在用戶側，推進終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側響應能力;此外，要加快儲能的規(guī)模化發(fā)展，推動電力系統(tǒng)全面數(shù)字化，構建高效智慧的調度運行體系。
“比如一輛電動汽車就可能成為電力系統(tǒng)的一個儲能裝置，在用電低谷時，電力系統(tǒng)給它充電;在用電高峰時，通過采取經(jīng)濟性措施等讓電動汽車給電力系統(tǒng)放電。”黃學農(nóng)舉例。
發(fā)揮規(guī)劃引導和約束作用，多元化發(fā)展非化石能源
我國提出，到2030年非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。“任務確實非常艱巨。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍分析，“十三五”時期，我國非化石能源消費比重從12.1%提高到15.9%，平均每年提高了0.76個百分點。到2030年非化石能源消費比重達到25%左右，意味著今后10年平均每年要提高0.9個百分點，相當于平均每年要增加非化石能源大約7000萬噸標準煤。
李福龍介紹，接下來將發(fā)揮規(guī)劃引導和約束作用，多元化發(fā)展非化石能源。在確保安全的條件下，積極有序推進沿海核電建設;堅持生態(tài)優(yōu)先，以西南地區(qū)、黃河上游等重點流域為重點，開發(fā)建設水電站;錨定2030年12億千瓦以上的目標，大力發(fā)展風電和太陽能發(fā)電;同時因地制宜推動生物質能、地熱能等其他可再生能源的開發(fā)利用。
除了大力發(fā)展非化石能源之外，章建華表示，還將大力推行綠色用能模式，采取更加嚴格的能耗標準，支持推動工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)和領域非化石能源替代和用能方式改變。推動加快發(fā)展新能源汽車、建筑光伏一體化等綠色用能模式，加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會電氣化水平。
“下一步，國家能源局將加快實施能源領域碳達峰行動，制定更加積極的新能源發(fā)展目標，有力推動可再生能源從能源綠色低碳轉型的生力軍成長為碳達峰碳中和的主力軍，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。”章建華說。
