日前，內蒙古自治區發改委公布《2020年全區現代煤化工產品價格運行情況及2021年走勢預測》顯示，受多重因素影響，上下游產品市場行情整體欠佳，全區七大類煤化工產品價格指數全年以低位運行為主。直至去年12月，煤制氣、煤制聚丙烯等產品的平均交易價格，同比增幅才首次由負轉正。

不止內蒙古一地，整個煤化工行業日子都不好過——在國際油價大幅下跌和新冠疫情雙重沖擊下，這是諸多企業近一年的普遍感受。而據記者了解，由于用水、用能及環境容量等指標日趨收緊，現代煤化工產業將持續承壓，特別是碳達峰及碳中和要求，對行業提出更嚴峻的考驗。多重壓力之下，如何破局?

部分企業已納入碳排放重點名單

根據生態環境部印發的《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》，重點排放單位需在1月29日前完成碳配額預分配。記者注意到，在首批2225家企業中，大唐克旗煤制氣、神華寧煤、伊泰化工、寶豐能源等多家煤化工企業均被納入。

“發電行業2013-2019年任一年排放2.6萬噸二氧化碳當量，折合能源消費量約1萬噸標煤，即被納入首批全國碳交易配額管理重點名單。這些企業的主營業務雖是煤化工，但因配備自備電廠、消耗大量電力，同樣被列為重點。”一位來自生態環境部的專家告訴記者，現階段，僅針對煤化工企業發電排放進行配額管理，但相比之下，其生產過程的碳排放更甚，“煤化工項目本就是排放大戶、地方重點監管對象，只是暫未全部參與全國碳市場。下一步將加嚴管控，針對行業出臺更詳細的碳盤查、碳核算等指南。”

早前在接受記者采訪時，中國科學院院士包信和也表示，出于自身結構及反應過程，1噸煤排放2-3噸以上二氧化碳，高碳正是煤化工產業長期被詬病的主要問題之一，轉化過程能否不排碳是關鍵所在。

中國工程院院士、中科院大連化學物理研究所所長劉中民進一步稱，相比傳統利用方式，現代煤化工碳排放量有所減少，但從全生命周期來看，化石能源利用過程排放的二氧化碳，在原理上不可避免。“煤化工碳排放屬性是過程排放，而非煤炭燃燒排放。僅依靠煤化工系統自身的技術進步和效率提升，實現低碳清潔發展仍面臨挑戰。”

用水、用能及環境指標更難獲取

由于獲取用水、用能及環境容量指標難度加大，產業還面臨更多壓力。

“我們的項目規模大、耗煤高，各項指標層層審批。經當地發改委出面協調，能耗和環境容量問題好不容易解決了。黃河流域水資源緊張，取水指標仍在等待分配，不知還要多久。”內蒙古一新建項目負責人向記者感慨，地方對項目指標“卡”得越來越嚴。

石油和化學工業規劃院副總工程師韓紅梅證實，我國現代煤化工布局以“三西”及寧夏為核心，以新疆、青海為補充，以東部沿海為外延，很多項目就在缺水的黃河流域。“比如，所有的煤制油、85%的煤制烯烴、一半左右的甲醇制烯烴項目，均位于黃河沿線省(區)。若不算上水系發達的四川，沿線省(區)水資源總量不足全國的10%。根據現有產能及用水情況計算，黃河流域現代煤化工用水總量約為5.3億立方米/年，未來5-10年，預計增至6.2億立方米/年。水資源形勢嚴峻，必須執行最嚴格的取水管理政策。”

中國石油和化學工業聯合會煤化工專委會相關人士稱，隨著新環保法及大氣、水污染等專項行動的實施，污染控制要求更加嚴格，高濃度污水、危險廢物、低溫煙氣等污染物處置問題也很棘手。“像西北地區環境承載力較差，很多地方已無納污水體，項目產生的廢水必須采取‘零排放’方案，大大增加處理難度。”

“‘十三五’時期，西北多地高耗煤產業發展迅速，由于提前透支能耗和環保指標，不少地方能耗控制、環境容量已觸及‘天花板’，導致新建和后續規劃項目的審批屢屢受阻。”該人士坦言，指標受限讓產業遇到極大瓶頸。

放在能源系統大格局下統籌考慮

在多位業內人士看來，現代煤化工是煤炭清潔高效利用的主流方式之一，也是石油化工產業的有效補充，可緩解石油對外依存度過高等問題，具備條件的地區適度發展有其必要性。挑戰當前，行業亟待探尋出路。

以用水問題為例，韓紅梅建議加強省(區)水資源統籌配置，對新建項目深入開展水資源論證，保障重大項目、示范項目用水需求。“產業自身要不斷優化用水方案，例如綜合利用配套煤礦的疏干水或礦井水，盡量降低黃河取水需求;重視工藝源頭節水及全流程系統節水，提高全廠用水效率。”

圍繞碳減排，劉中民提出，應將煤化工放在能源系統的大格局下統籌考慮，打破各能源品種相互獨立分割的局面，推動各能源系統間資源優勢“合并”。“一方面，突破高能耗、高水耗、高排放等關鍵技術瓶頸，實現高碳能源綠色低碳轉型發展。重點研究煤轉化、油煤氣耦合制燃料和大宗化學品的新路線，推動煤化工與石油化工融合發展及轉型升級。另一方面，創新驅動低碳化多能戰略融合，利用可再生能源、高溫核能等制取的低碳氫，可補充煤化工之所缺，同時與二氧化碳通過催化耦合制取油品和大宗化學品，以產氫和用氫為紐帶，總體上可實現低碳化。”

“研究煤化工，不能獨立看待煤化工。”上述專家認為，“十四五”期間，應根據資源承載能力和環境容量控制發展速度，按照能源保障、運輸和價格能力，安排資源開發規模和產業布局。以石油化工產品能力補充和原料多元化為重點，采取產業園區化、裝置大型化、產品多元化及過程綠色化的方式，推動產業集聚發展。