實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對我國意味著什么?

應(yīng)對氣候變化，要推動以二氧化碳為主的溫室氣體減排。我國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對做好碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)行了部署。

在何建坤看來，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，不僅影響我國綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革的方向，而且對保護(hù)地球生態(tài)、推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的國際合作具有重要意義。

他介紹，當(dāng)前我國的碳排放總量和排放強(qiáng)度比較高。我國處在工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高耗能原材料產(chǎn)業(yè)的比重較高。我國大量的碳排放集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，并不是老百姓消費(fèi)導(dǎo)致的。

何建坤表示，我國當(dāng)前仍處于工業(yè)化和城市化發(fā)展階段中后期，對未來經(jīng)濟(jì)增速仍有較高預(yù)期，盡管不斷加大節(jié)能降碳力度，但能源總需求一定時(shí)期內(nèi)還會持續(xù)增長，二氧化碳排放也呈緩慢增長趨勢。

他認(rèn)為，對我國來說，二氧化碳排放達(dá)峰時(shí)間越早，峰值排放量越低，就越有利于實(shí)現(xiàn)長期碳中和目標(biāo)。當(dāng)前最主要的是控制和減少二氧化碳排放的增量，推進(jìn)碳排放盡早達(dá)到峰值，并迅速轉(zhuǎn)為下降趨勢，持續(xù)降低排放總量，走上長期碳中和的發(fā)展路徑。

從何處發(fā)力推動碳減排?

“2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，‘十四五’期間非常關(guān)鍵。”何建坤說。

他提出，首先要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，控制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，使單位GDP能耗快速下降，控制能源消費(fèi)總量增長。

推動碳減排，我國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行。何建坤強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，要嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量的反彈，最好能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭消費(fèi)零增長，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)穩(wěn)定達(dá)峰并開始持續(xù)下降。

同時(shí)，我國要大力發(fā)展新能源和可再生能源。“到2030年前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增加的能源需求，基本要由新增的非化石能源來滿足，化石能源消費(fèi)總體上不再增加。”他說。

此外，為實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放盡早達(dá)峰，我國還將制定系列政策和措施，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量的雙控制度。同時(shí)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

哪些地區(qū)可以率先達(dá)峰?

何建坤指出，2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，是指全國范圍的二氧化碳排放達(dá)到峰值。但要看到，每個(gè)地區(qū)資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局也有區(qū)別。實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，各地區(qū)肯定有先有后，要推進(jìn)一些有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。

他認(rèn)為，可能率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰的有兩類地區(qū)：一類是東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一些省市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較領(lǐng)先，有條件在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

另一類地區(qū)是西南部分地區(qū)，其可再生能源條件好，有很豐富的水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電資源，可通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，由新能源的增長來滿足能源需求，也可率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

他表示，各地采取什么減排路徑、哪一年實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，可能有所差別。要推進(jìn)差別化、包容式的協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)調(diào)減排，保證全國總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

如何遏制“走老路”的沖動?

疫情影響下，一些地方為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、煤電等高耗能產(chǎn)能的沖動明顯，煤炭等化石能源需求呈反彈趨勢。如何才能抓住新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，避免“走老路”?

何建坤說，國家提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，各地已陸續(xù)行動起來，著手制定本省市的二氧化碳排放達(dá)峰行動計(jì)劃。同時(shí)，國家相關(guān)部門也在制定相應(yīng)的計(jì)劃，如工信部提出要堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降，政策導(dǎo)向會抑制一些高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。

他表示，全球長期碳中和目標(biāo)導(dǎo)向，將加劇世界范圍經(jīng)濟(jì)技術(shù)革命性變革，重塑大國競爭格局，也將改變國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則和企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。先進(jìn)深度脫碳技術(shù)和發(fā)展能力將成為一個(gè)國家核心競爭力的體現(xiàn)，走上深度脫碳發(fā)展路徑也是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。

“各省區(qū)各部門要遠(yuǎn)近統(tǒng)籌，切實(shí)貫徹綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念，抑制高耗能重化工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動，加快形成綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。”他說。