頂層設計，搭建生態(tài)空間規(guī)劃工作專班
根據(jù)全國生態(tài)功能區(qū)劃，北京市位于“京津冀北部水源涵養(yǎng)重要區(qū)”和“太行山區(qū)水源涵養(yǎng)和土壤保持重要區(qū)”兩個重要生態(tài)功能區(qū)。為筑構北京生態(tài)安全屏障，2019年出臺的《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》，劃定了生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)控制區(qū)、集中建設區(qū)和限制建設區(qū)。
山水林田湖草生命共同體是由多種要素構成的有機整體，但在實際的工作中，由于缺乏整體性和連續(xù)性，容易產(chǎn)生交叉重疊、碎片化的模式，存在大量的林地與農(nóng)地、林地與河湖水系沖突的問題。
針對這一問題，近日，市規(guī)自委會同市生態(tài)環(huán)境局等組織開展了生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線評估調(diào)整工作，按照中央國土空間規(guī)劃體系改革方向和“多規(guī)合一”要求，在科學評估三條控制線劃定情況的基礎上，按照三條控制線不重疊不沖突不交叉的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進并基本完成了三條控制線評估調(diào)整工作。
另外，市規(guī)自委日前還啟動了《北京市區(qū)級田林空間引導實施專項規(guī)劃編制指導意見》起草工作，科學劃定了永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)和林地空間優(yōu)化引導區(qū)，這意味著最嚴格的耕地保護制度在本市正式實行。
目前，全市生態(tài)空間專項工作正在有序推進，為強化“兩線三區(qū)”全域國土開發(fā)與保護，市規(guī)自委也搭建了生態(tài)空間規(guī)劃工作專班，進一步加強生態(tài)安全格局規(guī)劃、生態(tài)修復規(guī)劃等專項規(guī)劃編制和實施的工作統(tǒng)籌。
聚焦生態(tài)，啟動編制本市生態(tài)修復規(guī)劃
近日啟動的《北京市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃(2021年-2035年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)編制工作，計劃2021年6月底前完成規(guī)劃文本等成果編制，并按照有關規(guī)定和程序報批。
此規(guī)劃是隸屬于北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)的一部專項規(guī)劃，也是在本市生態(tài)空間規(guī)劃統(tǒng)領下的專項規(guī)劃。規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃期為2021年-2035年。
記者了解到，規(guī)劃將以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復為主線，將問題導向、目標導向和實施導向相結(jié)合，構建全要素統(tǒng)籌、全空間覆蓋、全過程傳導、全周期監(jiān)管的國土空間生態(tài)修復規(guī)劃和實施體系。主要內(nèi)容包括：研判重大生態(tài)問題和生態(tài)風險;籌劃全市生態(tài)修復總體布局;謀劃市域重大生態(tài)修復工程;建立健全生態(tài)保護修復長效機制等。
市規(guī)自委相關負責人介紹，目前已完成現(xiàn)狀分析、問題診斷、綜合評價等基礎工作，初步完成規(guī)劃大綱初稿和現(xiàn)狀評估報告編制。下一步擬成立市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作領導小組，相關委辦局及各區(qū)政府共同參加，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制和實施“落地”。
強化實施，廢棄礦山“十四五”完成治理
自2003年起至今，市規(guī)自委共組織開展了廢棄礦山生態(tài)修復治理項目296個，主要是對政策性關閉礦山以及上世紀80年代、90年代亂采濫挖破壞的環(huán)境進行治理。經(jīng)過市規(guī)自委和相關部門及屬地政府多年努力，全市廢棄礦山臺賬治理完成率87.8%。其中，2020年廢棄礦山面積較2019年減少約500公頃。
在超額完成“十三五”規(guī)劃要求的治理任務基礎上，目前，北京市規(guī)劃和自然資源委正在抓緊制定本市礦山生態(tài)修復“十四五”規(guī)劃。2021年是“十四五”開局之年，北京市規(guī)劃和自然資源委擬安排并實施全市25個廢棄礦山生態(tài)修復治理項目，擬治理面積共計約208公頃，涉及8個區(qū)。
“十四五”期間，市規(guī)自委對全市剩余已關閉未治理的廢棄礦山，將分門別類采取自然恢復或工程治理等措施予以“銷賬歸零”，為進一步提升首都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障首都生態(tài)安全作出貢獻。(實習記者 鹿楊)g
