新年伊始，特朗普政府在能源政績(jī)上迎來了一個(gè)好消息和一個(gè)壞消息。好消息是擬大規(guī)模開放海上油氣區(qū)塊開采，壞消息則是復(fù)興核電和煤炭的計(jì)劃遭美國能源權(quán)威機(jī)構(gòu)反對(duì)。
1月8日，美國獨(dú)立能源機(jī)構(gòu)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)駁回了特朗普政府支持燃煤電廠和核電站的提議。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，這是對(duì)特朗普政府重振煤炭行業(yè)的一個(gè)打擊。
FERC給出的駁回理由是，沒有足夠證據(jù)表明過去淘汰或計(jì)劃淘汰的燃煤電廠對(duì)美國電網(wǎng)的可靠性構(gòu)成威脅，就改變目前管理競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的規(guī)定也沒有提供足夠的理由，而且該提議還會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)。
美聯(lián)社稱，由于正值特朗普承諾使煤炭再次成為美國最大能源來源之際，共和黨控制下的FERC做出這一決定“出人意料”。
FERC補(bǔ)充說明，已著手制定新計(jì)劃測(cè)定電網(wǎng)可靠性，并要求電網(wǎng)運(yùn)營商在60天內(nèi)提交關(guān)于電力系統(tǒng)可靠性擔(dān)憂的文件，在核查信息后將盡快決定是否需要采取相應(yīng)行動(dòng)。
復(fù)興核電、煤炭的提議問世于去年美國能源部長佩里上臺(tái)后不久。彼時(shí)，他建議對(duì)核能和燃煤等電廠，提供相當(dāng)于至少90天發(fā)電量金額的補(bǔ)貼，理由是確保全美電網(wǎng)極端情況下仍能如常供電。美國能源部還警告稱，大量燃煤發(fā)電廠和核電廠面臨關(guān)閉威脅，如果沒有這些發(fā)電廠，美國電網(wǎng)的停電和電價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷升高。
不過該計(jì)劃在當(dāng)時(shí)就遭到了空前的反對(duì)，包括陶氏化工、柯氏工業(yè)和美國鋼鐵等企業(yè)，罕見地和環(huán)保團(tuán)體站在了同一陣線，對(duì)于特朗普政府振興燃煤和核能等發(fā)電計(jì)劃表示不滿。反對(duì)者認(rèn)為，該補(bǔ)貼計(jì)劃除了擾亂電力市場(chǎng)外，還會(huì)令美東北和中西部等地區(qū)電費(fèi)上漲。
佩里在1月8日對(duì)FERC的回應(yīng)表示感謝：“雖然提議遭到駁回，但這引發(fā)了全美關(guān)于對(duì)電力系統(tǒng)恢復(fù)力展開討論。”
佩里還稱：“毋庸置疑，多樣化燃料供應(yīng)在為美國人民提供可靠、安全、負(fù)擔(dān)得起的電力方面，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，尤其是在面對(duì)極端天氣的時(shí)候。相比風(fēng)能和太陽能等可再生能源，燃煤電廠和核電站更有燃料儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。”
對(duì)此，批評(píng)人士表示，佩里計(jì)劃的缺點(diǎn)在東海岸最近遭遇的“炸彈氣旋”中暴露無遺。這場(chǎng)風(fēng)暴并沒有使東部沿海地區(qū)陷入寒冷的黑暗，而且停電的情況也不普遍。
美國自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源政策專家約翰·穆爾也認(rèn)為：“佩里支持老舊核電站和燃煤電廠的計(jì)劃根本不是為了保證電力安全和供暖需要，而是保護(hù)發(fā)電站運(yùn)營商的利益。”
另有分析人士算了一筆賬，該計(jì)劃給予燃煤發(fā)電站和核電站的補(bǔ)貼可能高達(dá)數(shù)十億美元。
《金融時(shí)報(bào)》援引里士滿大學(xué)法學(xué)院教授Joel Eisen呼吁，各方應(yīng)該清晰和仔細(xì)分析該問題，而不僅僅是接受美國能源部提供的簡(jiǎn)單解決方案，也不是全盤否定政府提出的任何提議。
《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，F(xiàn)ERC此次駁回振興核電煤炭的提議，除了政策考慮、節(jié)省開支外，行動(dòng)背后真正的動(dòng)力可能出于廉價(jià)且充足的天然氣資源以及嚴(yán)苛的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，這也進(jìn)一步唱衰了美國核電和煤炭。
上臺(tái)一年來，特朗普在能源政策上頻頻發(fā)力，將其視為美國復(fù)興的重要手段。與歷屆美國總統(tǒng)致力于“能源獨(dú)立”不同，特朗普追求的是野心勃勃的“能源主導(dǎo)”，更青睞于石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源。政府放寬了對(duì)煤炭開采和使用的限制，制定了《美國優(yōu)先能源計(jì)劃》，并擴(kuò)大油氣產(chǎn)能，積極推動(dòng)石油、LNG對(duì)外出口，批準(zhǔn)了頗受爭(zhēng)議的Keystone XL等管道建設(shè)，還鼓勵(lì)近海油氣的開發(fā)。
美內(nèi)政部1月4日公布草案，2019年到2040年將開放超過90%的外大陸架區(qū)域，用于開采石油和天然氣。這意味著奧巴馬臨卸任前實(shí)行的北極禁采令即將被推翻。
相比之下，特朗普政府對(duì)可再生能源發(fā)展略顯消極。廢除奧巴馬《清潔電力計(jì)劃》、削減清潔能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目資金、退出《巴黎協(xié)定》，讓美國在應(yīng)對(duì)氣候變化、參與全球環(huán)境治理上落后于人。
有分析指出，特朗普政府之所以“重”化石能源、“輕”可再生能源出于以下原因：更多地使用化石能源可節(jié)省巨額成本，天然氣價(jià)格最便宜、其次是煤炭，核能要比太陽能便宜，越清潔的能源開發(fā)成本越高，補(bǔ)貼成本也更高;相比可再生能源，傳統(tǒng)化石能源能提供更多的就業(yè)崗位，這也是特朗普在所有涉及能源的演講和評(píng)論中反復(fù)提及的一點(diǎn)。
2017年可以說是特朗普全面推翻奧巴馬能源政策的一年，而2018年特朗普能源新政能否實(shí)施，我們拭目以待。
