天問“奔火”、嫦娥“攬月”、“奮斗者”號萬米深潛，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增至2.21萬億元……回首2020年，我國科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
“十四五”即將開局，如何提升科技自立自強(qiáng)的能力?戰(zhàn)略科技力量在哪里?基礎(chǔ)研究怎么強(qiáng)起來?近日，科技部部長王志剛接受了新華社記者的訪談，來聽他為中國科技自立自強(qiáng)“劃重點(diǎn)”。
前所未有的戰(zhàn)略高度：科技必須自立自強(qiáng)
“從黨的十八大提出自主創(chuàng)新，到黨的十九屆五中全會提出自立自強(qiáng)，是一脈相承的。”王志剛認(rèn)為，在百年未有之大變局中，科技是關(guān)鍵變量。科技自立自強(qiáng)為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供強(qiáng)有力的“筋骨”支撐，創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。
“十三五”時期，我國研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長到2.23%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。同時也應(yīng)看到，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人，一些“卡脖子”問題還比較突出。
“科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)筋健骨的根本。”王志剛說，“當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，但也要看到70多年來，我國很多重大科技創(chuàng)新成果都是倒逼出來的，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。”
王志剛說：“我們正在研究制定科技強(qiáng)國行動綱要，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，建立完善‘頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動、基礎(chǔ)能力支撐’的國家科技組織模式，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。”
構(gòu)建新發(fā)展格局，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要于關(guān)鍵處落好子。王志剛認(rèn)為，創(chuàng)新被置于新發(fā)展理念之首，推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要站在科技創(chuàng)新的維度謀劃發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，以“鼎新”倒逼“革故”，努力走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的路子。
戰(zhàn)略科技力量在哪里?打造一支“科技王牌軍”
近年來，我國在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”，關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)全面實(shí)施，疫情防控科研攻關(guān)讓科技界經(jīng)歷了一次“大考”，更加凸顯了培育建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量的重要性和緊迫性。
“工欲善其事，必先利其器。”王志剛說，黨和國家歷來高度重視國家戰(zhàn)略科技力量，進(jìn)入新發(fā)展階段，無論是應(yīng)對國際科技經(jīng)濟(jì)競爭格局的深刻變化，還是催生發(fā)展新動能，都迫切需要我們打造一支“科技王牌軍”。作為戰(zhàn)略科技力量，要能出大成果、做大貢獻(xiàn)，在關(guān)鍵時刻必須招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。
當(dāng)前，科技部正加快組建國家實(shí)驗室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系，發(fā)揮好高校和科研院所國家隊作用，培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。瞄準(zhǔn)若干前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌哂星罢靶浴?zhàn)略性的國家重大科技項目，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。
新型舉國體制“新”在哪兒?形成強(qiáng)大合力搞出更多獨(dú)門絕技
舉國體制是在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家意志的一種特殊制度安排。世界主要創(chuàng)新大國在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域都采取過集全國資源、舉全國之力的做法。
新中國成立以來特別是改革開放以來，我國發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，先后在“兩彈一星”、載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、高速鐵路等領(lǐng)域取得了一批舉世矚目的重大成果。
“國家在科技活動中，歷來扮演著組織者的角色。”王志剛指出，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來的發(fā)展新優(yōu)勢。
“當(dāng)然，我們講新型舉國體制，并不是說所有科技任務(wù)都采取這種模式，更多聚焦在體現(xiàn)國家意志、事關(guān)國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵領(lǐng)域。”王志剛認(rèn)為，新型舉國體制就是要按照“四個面向”的戰(zhàn)略方向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，組織動員全國科技力量，凝聚一批具有拼搏奉獻(xiàn)精神和家國情懷的科技人才，形成強(qiáng)大合力，搞出更多獨(dú)門絕技，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
基礎(chǔ)研究怎么強(qiáng)?科研人員必須“真正靜下心來”
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總開關(guān)，是一切科學(xué)技術(shù)的源頭。基礎(chǔ)研究能力決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊(yùn)和后勁。
近年來，科技部按照黨中央、國務(wù)院部署，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，更加注重“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，大幅提升基礎(chǔ)研究投入，2019年達(dá)到1335.6億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例首次超過6%。“十三五”時期，一批“國之重器”亮相，鐵基超導(dǎo)、量子信息、合成生物學(xué)等多領(lǐng)域涌現(xiàn)出有國際影響力的原創(chuàng)成果。
王志剛表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，將加快研究制定“基礎(chǔ)研究十年行動方案”，把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。
“做基礎(chǔ)研究的人，一定要能夠真正靜下心來。”王志剛認(rèn)為，既要鼓勵科學(xué)家開展好奇心驅(qū)動的科學(xué)前沿探索，也要重視從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練科學(xué)問題，要解決好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)瓶頸問題。
企業(yè)如何真正成為創(chuàng)新主體?鼓勵牽頭國家重大科技任務(wù)
近年來，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展壯大。科創(chuàng)板上市科技企業(yè)超過200家，總市值超3.2萬億元。2020年雖然受到疫情影響，但高新技術(shù)企業(yè)恢復(fù)勢頭強(qiáng)勁。
“企業(yè)沒有科技上自立，就不能自強(qiáng)。”王志剛認(rèn)為，必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，解決“卡脖子”短板問題;圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，下好先手棋，塑造新優(yōu)勢。
“強(qiáng)扭的瓜不甜，創(chuàng)新不是‘拉郎配’。”王志剛表示，科技部將鼓勵企業(yè)牽頭組織實(shí)施國家重大科技任務(wù)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，但也不能都由企業(yè)唱“獨(dú)角戲”，要集成高校、科研院所的科技成果，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新模式。
科技體制改革怎么改?重點(diǎn)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”
創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動。激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性始終是科技體制改革的重要著力點(diǎn)。王志剛介紹，下一步，科技體制改革的任務(wù)將圍繞“人”來展開。
“改革的經(jīng)驗告訴我們，科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新力在科研活動中是最關(guān)鍵的，今后的科技體制改革將由過去支持機(jī)構(gòu)和任務(wù)向更多支持優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)變。要加快推動學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅決破除‘四唯’不良導(dǎo)向，以‘零容忍’態(tài)度對學(xué)術(shù)不端行為‘露頭就打’，強(qiáng)化懲戒和公開曝光。”王志剛說。
2020年政府工作報告提出，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干;最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。
“‘揭榜掛帥’就是要更多體現(xiàn)科技成果的實(shí)戰(zhàn)性。”王志剛表示，“揭榜掛帥”更適合于問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向的科研任務(wù)，有利于打破科研“小圈子”，真正做到獎優(yōu)罰劣。科技部將“揭榜掛帥”作為深化科研管理改革的重大舉措，希望能夠做到“不拘一格，大家都來創(chuàng)新;不求一律，大家都來參與，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體攻堅克難的積極性”。新華社記者陳芳、胡喆
