歷時(shí)8年，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)終于在2020年11月15日正式簽署。

據(jù)悉，RCEP是全球最大的自貿(mào)協(xié)定，成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，這15個(gè)成員國的總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。

什么是RCEP?簽署RCEP對中國、對世界有什么影響?中國在其中發(fā)揮多大作用?

昨日，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在接受媒體采訪時(shí)表示，RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。其中，貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%。服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。

財(cái)政部方面表示，RCEP順利簽署，對增強(qiáng)各國疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、促進(jìn)長期繁榮發(fā)展具有極為重要的推動作用。貿(mào)易自由化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)繁榮帶來更大促進(jìn)，協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費(fèi)者和行業(yè)企業(yè)，將為豐富消費(fèi)市場選擇、降低企業(yè)貿(mào)易成本發(fā)揮重要作用。

商務(wù)部

意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場

1、RCEP有哪些特點(diǎn)?

王受文表示，總體看，RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。具體而言：

RCEP是全面的協(xié)定。它涵蓋20個(gè)章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場準(zhǔn)入，也包括貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容。可以說，協(xié)定涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

RCEP是現(xiàn)代化的協(xié)定。它采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展;采用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展;采用負(fù)面清單作出投資準(zhǔn)入承諾，大大提升投資政策的透明度;協(xié)定還納入了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)章節(jié)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。

RCEP是高質(zhì)量的協(xié)定。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%。服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。同時(shí)，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關(guān)系，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。根據(jù)國際智庫測算，2025年，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

RCEP是互惠的協(xié)定。RCEP成員有發(fā)達(dá)國家，有發(fā)展中國家，更有一些最不發(fā)達(dá)國家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。RCEP協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務(wù)和投資等市場準(zhǔn)入和規(guī)則領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了利益的平衡。協(xié)定還給予最不發(fā)達(dá)國家差別待遇，專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)章節(jié)，來幫助發(fā)展中成員國加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，共享RCEP成果。

2、RCEP簽署有何重大意義?

王受文表示，RCEP協(xié)定簽署是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑。RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場。這將有力提振區(qū)域貿(mào)易投資信心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升各方合作抗疫的能力，助推各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并促進(jìn)本地區(qū)長期繁榮發(fā)展。同時(shí)，RCEP也將為亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)進(jìn)程提供實(shí)現(xiàn)路徑和有力推動。

RCEP以實(shí)際行動支持貿(mào)易投資自由化、便利化，將提振全球經(jīng)濟(jì)的信心。RCEP的簽署表明各成員國均承諾降低關(guān)稅、開放市場、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘，發(fā)出了反對單邊主義和保護(hù)主義的強(qiáng)烈信號，有力支持了自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，有助于對全球經(jīng)濟(jì)形成正向預(yù)期，拉動全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇。

RCEP將助力我國加快形成新發(fā)展格局。RCEP成員國均是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。2020年1—9月，我與其他RCEP成員國貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占我對外貿(mào)易總額的三分之一。特別是，通過RCEP新建立了中日自貿(mào)關(guān)系，我國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易占全部貿(mào)易覆蓋率將由目前的27%提升到35%。RCEP的達(dá)成將有助于擴(kuò)大中國出口市場空間，滿足國內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)需要，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐。

3、RCEP何時(shí)可以生效實(shí)施?

王受文介紹說，根據(jù)RCEP的規(guī)定，協(xié)定生效需15個(gè)成員國中至少9個(gè)成員國批準(zhǔn)，其中要至少包括6個(gè)東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國家。現(xiàn)在協(xié)定已經(jīng)簽署，接下來RCEP各成員國將各自履行國內(nèi)法律審批程序，努力推動協(xié)定早日生效實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)人已責(zé)成各位部長加快國內(nèi)批準(zhǔn)程序。中方也將與各方共同努力，爭取讓RCEP協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。

(據(jù)央視新聞)

財(cái)政部

協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費(fèi)者和行業(yè)企業(yè)

RCEP協(xié)定作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由序言、20個(gè)章節(jié)(主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、政府采購等)以及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時(shí)移動承諾表組成。

RCEP協(xié)定貨物貿(mào)易自由化成果豐碩。各成員國之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。中國和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。協(xié)定有利于推動實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化。

RCEP順利簽署，對增強(qiáng)各國疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、促進(jìn)長期繁榮發(fā)展具有極為重要的推動作用。貿(mào)易自由化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)繁榮帶來更大促進(jìn)。協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費(fèi)者和行業(yè)企業(yè)，將為豐富消費(fèi)市場選擇、降低企業(yè)貿(mào)易成本發(fā)揮重要作用。

財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極參與并推動RCEP協(xié)定，在貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓等方面開展了大量細(xì)致工作。下一步，財(cái)政部將積極做好協(xié)定關(guān)稅減讓相關(guān)工作。 (據(jù)央視新聞)

●與時(shí)俱進(jìn)

納入電子商務(wù)等章節(jié) 適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)悉，RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節(jié)以及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時(shí)移動承諾表組成。

王受文在上述媒體采訪中介紹稱，RCEP采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展;采用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展;采用負(fù)面清單作出投資準(zhǔn)入承諾，大大提升投資政策的透明度;協(xié)定還納入了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)章節(jié)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。

光大銀行金融市場部分析師周茂華對記者表示，RCEP自貿(mào)區(qū)是一個(gè)涵蓋全球三分之一經(jīng)濟(jì)總量、全球成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)協(xié)定。RCEP的簽署意味著區(qū)內(nèi)各成員國關(guān)稅(非關(guān)稅壁壘)與其他貿(mào)易限制將大幅降低并逐步取消，區(qū)域內(nèi)要素流通更加暢通、貿(mào)易投資更加自由便利，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈合作，能夠顯著降低區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本與準(zhǔn)入門檻，拉動投資、改善就業(yè)、帶動消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)，貿(mào)易自由便利化程度提高也有助于減少貧困和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題。

周茂華認(rèn)為，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心組成部分之一的電子商務(wù)，近年來在中國快速發(fā)展，電子商務(wù)加速我國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是近年來我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售呈現(xiàn)兩位數(shù)增長態(tài)勢，且占全社會消費(fèi)品零售銷售的比重不斷上升;二是跨境電商改變了傳統(tǒng)跨境貿(mào)易組織形式，居民可以足不出戶“買賣全球”，提升跨境貿(mào)易效率，為企業(yè)拓展海外市場;三是電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等數(shù)字技術(shù)融合，不僅創(chuàng)新出新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，而且加快線上電商與線下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合等。

■ 專家解讀

●對中國的意義

在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域是僅次于WTO的標(biāo)志性事件

“RCEP簽署，對中國而言，在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域是僅次于WTO的標(biāo)志性事件”，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員彭波對新京報(bào)記者表示。

周茂華表示，對中國而言，全球最大自貿(mào)協(xié)定達(dá)成，將深化中國與其他成員國的合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活躍，有助于釋放國內(nèi)市場潛力，拉動就業(yè)和經(jīng)濟(jì)，提升整體社會福利，同時(shí)，還能推動中國貿(mào)易多元化，降低我國外貿(mào)對傳統(tǒng)歐美市場的過度依賴。

“此外，RCEP15個(gè)成員國中，既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也有發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元，各成員國在各自產(chǎn)業(yè)存在比較優(yōu)勢，各方競合將推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。”周茂華進(jìn)一步分析稱。

彭波還對新京報(bào)記者分析稱，RCEP的簽署對中國的意義在于保障外部市場，穩(wěn)定外貿(mào)形勢;進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力;促進(jìn)雙循環(huán)進(jìn)一步發(fā)展，壯大內(nèi)循環(huán)，提升外循環(huán)。對世界而言，這一協(xié)定也部分修復(fù)了貿(mào)易摩擦給全球經(jīng)貿(mào)格局帶來的沖擊與破壞，同時(shí)，還推動世界經(jīng)濟(jì)更快更好地從疫情沖擊中恢復(fù)過來;此外，也促進(jìn)了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。

●歷史性突破

中日首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排

RCEP的簽署讓中國和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受記者采訪時(shí)表示，其實(shí)，單純從RCEP的覆蓋范圍來看并不是特別大，因?yàn)樵趨⑴c的15個(gè)國家中，除了日本，中國已經(jīng)和其他13個(gè)國家簽有自貿(mào)協(xié)定，但日本卻是最有含金量的，畢竟日本是全球第三大經(jīng)濟(jì)體，中國則是第二大經(jīng)濟(jì)體，“老二”和老三“聯(lián)合”，這種“門當(dāng)戶對”形成的合力以及釋放的能量是巨大的，另外，韓國也加入了RCEP，中日韓聯(lián)合的聚合力也是很大的。

周茂華則認(rèn)為，中日首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，將推動中日雙邊貿(mào)易“質(zhì)”和“量”提升。中日在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面互補(bǔ)性特征明顯，降低關(guān)稅有助于降低雙邊貿(mào)易成本，提升雙邊貿(mào)易競爭力與吸引力，釋放貿(mào)易潛力。

●RCEP大型“朋友圈”

除了解決雙邊貿(mào)易，還能解決“你我他”多邊貿(mào)易問題

白明分析稱，RCEP的正式簽署不只是簡單的空間擴(kuò)大，合作內(nèi)容也更豐富，我們雖然與一些國家合作得很緊密，但并沒有一個(gè)制度上的載體，顯得比較松散，而且自貿(mào)協(xié)定只能解決國與國即“我與你”之間的貿(mào)易，但RCEP是一個(gè)整體，除了能解決雙邊貿(mào)易外，還能解決“你我他”的第三國、第四國的多邊貿(mào)易問題，特別是產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)貿(mào)易，可能要涉及7、8個(gè)國家，簽署協(xié)定之后，就能把原來要在區(qū)域外解決的問題，放到區(qū)域內(nèi)來解決。

“因此，對中國而言，RCEP的正式簽署意味著中國擴(kuò)大了參與經(jīng)濟(jì)全球化的空間，差不多20年前，‘入世’給中國經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)勁動力，現(xiàn)在，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮涌起，世界貿(mào)易發(fā)展遭遇嚴(yán)重障礙，而中國是貿(mào)易大國，又在走向貿(mào)易強(qiáng)國，如果說沒有足夠的外部空間作為保障，那么這一系列的想法都難以實(shí)現(xiàn)。”白明分析稱。