推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案
（2020—2022年）的通知
粵府辦〔2020〕24號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案(2020—2022年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2020年10月12日
廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年
實施方案（2020—2022年）
為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效支撐廣東經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實黨中央關(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略部署，抓住推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和珠三角世界級城市群建設(shè)的機遇，按照構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的要求，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，準確把握各類新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的共性規(guī)律和個性特征，統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，以新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐新經(jīng)濟發(fā)展，進一步夯實廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。到2022年，新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平領(lǐng)先全國，初步形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——建成全國領(lǐng)先的基礎(chǔ)和專用網(wǎng)絡(luò)體系。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和應用深度領(lǐng)先全國，高水平建成全光網(wǎng)省，打造雙千兆網(wǎng)絡(luò)標桿省，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系及北斗系統(tǒng)應用體系初步構(gòu)建，陸海空天各類網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合發(fā)展，泛在互聯(lián)、智能高效、安全可控的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施初成體系。
——打造高水平的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。初步建成以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等高端創(chuàng)新資源為核心的世界一流創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群，構(gòu)建以廣深“雙超算”為引領(lǐng)、布局科學合理高效的先進算力發(fā)展格局，建立國內(nèi)領(lǐng)先的人工智能、區(qū)塊鏈等通用技術(shù)能力支撐體系，形成“創(chuàng)新能力+先進算力+通用技術(shù)能力”的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群體系。
——構(gòu)筑經(jīng)濟社會智慧化運行的基礎(chǔ)設(shè)施體系。能源、交通、城市、物流、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、應急等領(lǐng)域的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級持續(xù)推進，新一代信息技術(shù)對經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的賦能作用全面提升，初步形成適應智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二、主要任務
（一）構(gòu)建泛在互聯(lián)一體化網(wǎng)絡(luò)，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。編制5G基站總體布局規(guī)劃，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)以5G SA(獨立組網(wǎng))為目標，加快建成5G SA核心網(wǎng)，擴大700MHz頻段廣電5G網(wǎng)絡(luò)在廣州、深圳等地的試驗和建設(shè)規(guī)模。到2022年，全省5G站址達35萬個(含儲備站址)，累計建成5G基站22萬個，全省基本實現(xiàn)5G全域覆蓋，珠三角地區(qū)建成5G寬帶城市群，粵東粵西粵北地區(qū)城區(qū)、縣城及中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全省5G用戶數(shù)達6000萬戶。持續(xù)擴大5G專網(wǎng)在重點行業(yè)和領(lǐng)域的覆蓋面，爭取國家支持建設(shè)1.8GHz頻段4G-LTE無線專網(wǎng)，加快5.9GHz頻段車聯(lián)網(wǎng)試點，探索打造以1.4GHz頻段為主的無線政務專網(wǎng)。圍繞重點應用場景提升建設(shè)速度、融合深度和應用廣度，打造世界級5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和融合應用示范區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局，中國電信廣東公司、中國移動廣東公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔廣東省分公司按職責分工負責，任務所涉地級以上市人民政府作為配合單位，下同）
2.高水平建成全光網(wǎng)省。深入推進全光網(wǎng)省建設(shè)，完善以廣州、深圳、珠海為中心的骨干光纖網(wǎng)絡(luò)布局，推進廣州互聯(lián)網(wǎng)交換中心等交換平臺協(xié)同發(fā)展，推進F5G(第五代固定網(wǎng)絡(luò))建設(shè)。推動骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、局域網(wǎng)擴容提速，保障5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施低時延、高帶寬應用需求。提高固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，全省光纖用戶免費、免申請?zhí)崴僦?00M，推進千兆寬帶進住宅小區(qū)、商務樓宇，加快實現(xiàn)全省20戶以上自然村光網(wǎng)全覆蓋。實現(xiàn)IPv6全面部署，探索融合網(wǎng)絡(luò)、計算、處理于一體的新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。積極謀劃下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，在全國率先建成以4K/8K超高清應用為標志的新數(shù)字家庭示范區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局，中國電信廣東公司、中國移動廣東公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔廣東省分公司按職責分工負責）
3.推動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。深入推進物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，統(tǒng)籌利用4G、5G、NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))和光纖等接入技術(shù)，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實現(xiàn)珠三角地區(qū)深度覆蓋、粵東粵西粵北地區(qū)城區(qū)及縣城普遍覆蓋，引導新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT和Cat1(速率類別1的4G網(wǎng)絡(luò))遷移，有序退出2G、3G網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展LPWAN(低功耗廣域網(wǎng))。大力推進物聯(lián)網(wǎng)泛在感知設(shè)施部署，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，加快實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，中國電信廣東公司、中國移動廣東公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔廣東省分公司按職責分工負責）
4.打造全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持工業(yè)企業(yè)應用5G、PON(工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò))、NB-IoT、TSN(時間敏感網(wǎng)絡(luò))等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。推動標識解析國家頂級節(jié)點(廣州)擴容增能，到2022年，建成50個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，累計標識解析注冊量超過15億，構(gòu)建更加完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用生態(tài)。支持制造業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商等牽頭或聯(lián)合建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2022年，建成5個以上國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，20家以上行業(yè)/區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動超過5萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責）
5.前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)。推進未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施(深圳中心)建設(shè)，構(gòu)建世界首個以鏈路層虛擬化為基礎(chǔ)的深度虛擬網(wǎng)絡(luò)。支持未來通信技術(shù)探索設(shè)施建設(shè)，為新一代信息技術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ)科技支撐。加快建成廣佛肇量子安全通信示范網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)粵港澳量子通信骨干網(wǎng)，部署建設(shè)量子衛(wèi)星地面站，推動與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)無縫對接，探索構(gòu)建量子互聯(lián)網(wǎng)。加快北斗衛(wèi)星地基增強系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快在衛(wèi)星制造、衛(wèi)星部組件生產(chǎn)、衛(wèi)星系統(tǒng)運營和產(chǎn)業(yè)落地應用等環(huán)節(jié)布局，逐步構(gòu)建無縫覆蓋、安全可靠的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。率先開展第六代移動通信(6G)、太赫茲通信等技術(shù)研發(fā)，爭取在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標準規(guī)范等方面取得突破，為未來網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重要技術(shù)支撐。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
（二）打造四大創(chuàng)新能力支撐集群，推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.打造世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設(shè)要求，聚焦材料、信息、生命、海洋、能源等重點領(lǐng)域，積極推動布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科教基礎(chǔ)設(shè)施。加快強流重離子加速器和加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、江門中微子實驗站、新型地球物理綜合性科學考察船、天然氣水合物鉆采船等建設(shè)，謀劃推動建設(shè)散裂中子源二期、南方先進光源、先進阿秒激光設(shè)施、國家基因庫二期、人類細胞譜系、冷泉系統(tǒng)實驗裝置、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考系統(tǒng)等一批設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責）
2.構(gòu)建布局科學合理高效的先進算力集群。支持國家超級計算廣州中心、深圳中心升級改造，增強高性能計算能力和云平臺能力的拓展應用，支持鵬城“云腦”、珠海橫琴、東莞大科學等智能計算平臺建設(shè)，依托廣深“雙超算”和省內(nèi)智能計算平臺資源，打造世界領(lǐng)先的超級計算高地。引導廣州、深圳主要發(fā)展低時延的邊緣計算中心和中小型數(shù)據(jù)中心，有序推動其他地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，建設(shè)國家區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群。合理布局邊緣計算資源池節(jié)點，優(yōu)先在廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地布局集內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、存儲、計算于一體的邊緣計算資源池節(jié)點，滿足交通、醫(yī)療、教育、制造等行業(yè)在實時業(yè)務、智能應用、安全和隱私保護等方面的敏捷連接需求。支持低小散舊數(shù)據(jù)中心整合、改造和升級，有效提升數(shù)據(jù)中心整體能耗水平和運行效率。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭推動鯤鵬、昇騰等創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展，構(gòu)建自主可控算力集群。到2022年，全省數(shù)據(jù)中心平均上架率達65%，設(shè)計PUE值平均低于1.3。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省能源局按職責分工負責）
3.建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)，加快打造一批高水平實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新研究院，夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。加快建設(shè)廣東省實驗室，高水平建設(shè)通信與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域國家實驗室及量子科學領(lǐng)域國家實驗室基地，爭取國家在我省布局建設(shè)呼吸健康領(lǐng)域國家實驗室，推動布局更多國家和省級重點實驗室、教育部重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室，打造多層次高水平實驗室體系。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成建制引入國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)一批高水平創(chuàng)新研究院。攜手港澳加快組建粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞先進材料、氫能、干細胞、體外診斷、高端醫(yī)療器械、未來通信高端器件、集成電路、第三代半導體、新型顯示等重點領(lǐng)域，爭取建設(shè)一批國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。強化公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域創(chuàng)新體系布局，加快建設(shè)大動物模型研究中心、高等級生物安全實驗室等高水平生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
4.打造人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施集群。聚焦人工智能、區(qū)塊鏈等新一代通用信息技術(shù)，構(gòu)建開放協(xié)同的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施集群。加快廣州、深圳國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。推進人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持醫(yī)療影像、智能視覺、基礎(chǔ)軟硬件、普惠金融等國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，持續(xù)推進省級人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，到2022年在智能無人系統(tǒng)、智能制造、智能交互等領(lǐng)域建成15家省級人工智能開放創(chuàng)新平臺。布局建設(shè)一批人工智能開源軟件基礎(chǔ)平臺、新型多元智能傳感器件與集成平臺、基于人工智能硬件的新產(chǎn)品設(shè)計平臺以及基于人工智能的工業(yè)云算法平臺，支持深圳建設(shè)新一代國家人工智能基礎(chǔ)開源平臺。加快推進人工智能海量訓練資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集和云服務平臺建設(shè)，增強基礎(chǔ)語音、視頻圖像、機器音頻等公共訓練數(shù)據(jù)量，支持開源開發(fā)平臺、開放技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和開源社區(qū)建設(shè)。推動形成安全可控的區(qū)塊鏈支撐體系，支持建設(shè)一批區(qū)塊鏈基礎(chǔ)架構(gòu)、安全保護、跨鏈互操作、鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同、監(jiān)管等區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺型重大項目，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)自主區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺和開源平臺，聚集區(qū)塊鏈開發(fā)者和用戶資源。推進“區(qū)塊鏈+”，爭取國家級區(qū)塊鏈行業(yè)平臺落戶廣東。支持省信息技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺加大區(qū)塊鏈投入力度，到2022年建設(shè)5個左右省級區(qū)塊鏈創(chuàng)新平臺。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
（三）推進十大智慧工程，推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.智慧能源工程。建設(shè)智能電廠，構(gòu)建智能發(fā)電運行管理系統(tǒng)，推廣新能源發(fā)電功率預測、調(diào)度優(yōu)化、波動平抑等技術(shù)。加快推進海上風電漂浮式風機基礎(chǔ)平臺建設(shè)、柔性直流集中送出、海上制氫等，建設(shè)兆瓦級波浪能示范工程。加快推進智能變電站建設(shè)，全面提升配網(wǎng)自動化和智能化水平。到2022年，新建10個融合電網(wǎng)能量流、業(yè)務流和信息流的“智能化、模塊化、集成化”新一代智能變電站示范工程。構(gòu)建適應大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，在廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、廣州中新知識城、深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)智能電網(wǎng)示范工程。加快建設(shè)電網(wǎng)數(shù)字化平臺和能源大數(shù)據(jù)平臺，在廣州等地區(qū)試點建設(shè)能源區(qū)塊鏈平臺和電力物聯(lián)網(wǎng)。推進電動汽車智慧充電樁建設(shè)，到2022年全省建成約18萬個充電樁，建立可轉(zhuǎn)移負荷有序充電、V2G(車輛到電網(wǎng))、充放儲一體化運營體系。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市及重點城市創(chuàng)建國家氫燃料電池汽車推廣示范城市，加快推進氫燃料電池車輛加氫設(shè)施建設(shè)，到2022年新建200個加氫站，重點建設(shè)廣州—深圳、廣州—珠海氫能運輸走廊，規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟帶氫能高速運輸走廊。（省發(fā)展改革委、省能源局按職責分工負責）
2.智慧交通工程。加快推進新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點工程(廣東)，結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)部署，積極開展車路協(xié)同示范應用，在珠三角地區(qū)重點區(qū)域試點布設(shè)路側(cè)智能感知設(shè)施，建成樂廣高速、南沙大橋、深圳外環(huán)高速等示范路段項目;探索推動北斗系統(tǒng)與車路協(xié)同、ETC等技術(shù)融合應用。推進“智慧機荷”建設(shè)工作，探索數(shù)字孿生技術(shù)在交通設(shè)施建設(shè)、管養(yǎng)、服務方面的應用，力爭到2022年完成300公里(或3條)智慧高速公路建設(shè)。加快廣州基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應用示范區(qū)、廣州南沙國家級自動駕駛與智能交通示范區(qū)、深圳無人駕駛示范區(qū)等試點示范區(qū)建設(shè)，支持優(yōu)勢地區(qū)創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，力爭到2022年全省建成300公里L3、L4級自動駕駛開放測試道路。建設(shè)智能鐵路，運用信息化技術(shù)提升鐵路路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運輸管理智慧化水平。打造智慧化港航設(shè)施，到2022年完成800公里航道的智能化改造。支持南沙港區(qū)等集裝箱樞紐港區(qū)逐步建設(shè)成為智能化示范港區(qū)。建設(shè)智慧綜合客運樞紐，推動廣州等地區(qū)開展綜合客運樞紐管理服務智能化改造試點。加快廣州白云、深圳寶安、珠海金灣等機場的建設(shè)運營管理全生命周期智慧化改造建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智慧機場群。加快推進港珠澳大橋智能化運維技術(shù)集成應用項目建設(shè)，探索建立全息感知、高度智能的運行監(jiān)測體系。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省國資委、省政務服務數(shù)據(jù)管理局、民航中南地區(qū)管理局按職責分工負責）
3.智慧城市工程。推進城市管理公共設(shè)施與5G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，充分利用智慧燈桿、智慧井蓋、智慧管網(wǎng)等載體，部署城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點，并推動發(fā)展成為具備邊緣存儲、計算等能力的感知終端。推進智能電表、智能水表、智能燃氣表等民生服務信息化設(shè)備全面覆蓋和數(shù)據(jù)歸集，推進城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預警管理平臺和排水管網(wǎng)GIS(地理信息系統(tǒng))建設(shè)。推進智能交通燈、智能潮汐車道、智能停車引導、智慧立體停車等智慧治堵措施廣泛應用。整合城市運行數(shù)據(jù)資源，探索建設(shè)覆蓋省、市、區(qū)、街，并延伸至網(wǎng)格末梢的智慧化、精細化社會治理平臺。打造集數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、科學決策、中樞指揮于一體的“廣東大腦”，為“數(shù)字政府”改革建設(shè)提供堅實可靠的數(shù)字底座;建設(shè)政務大數(shù)據(jù)中心，搭建國產(chǎn)政務云服務，支持廣州、深圳等有條件的城市建設(shè)“城市大腦”，構(gòu)建“萬物互聯(lián)、無時不有、無處不在”的城市大腦神經(jīng)感知網(wǎng)絡(luò)。建立全省全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計及動態(tài)更新機制，開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點。探索構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”實時模型，實現(xiàn)實體城市向數(shù)字空間的全息投影，增強城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力，形成集應用服務中樞、決策分析助手、治理指揮平臺、規(guī)劃專家系統(tǒng)于一體的全要素“數(shù)字孿生城市”一網(wǎng)通管系統(tǒng)。支持廣州推進“城市降溫”，在生態(tài)保護、綠色發(fā)展、人居環(huán)境等方面開展智慧城市建設(shè)探索。積極推進縣城智慧化改造試點示范。加快推動社會保障、民政等民生領(lǐng)域智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳按職責分工負責）
4.智慧物流工程。加強數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進貨、車(船、飛機)、場等物流要素數(shù)字化。在保障信息安全的前提下，擴大物流相關(guān)信息公開范圍，為物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)查詢提供便利。推進空港基礎(chǔ)設(shè)施與信息平臺建設(shè)，加快建設(shè)航空綜合物流信息交換體系。積極推進國家物流樞紐綜合信息服務平臺建設(shè)，增強國家物流樞紐平臺支撐能力。到2022年，力爭建設(shè)5個左右國家物流樞紐，不斷提升樞紐智能化運作水平。支持物流園區(qū)和大型倉儲設(shè)施等應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等信息技術(shù)和裝備，發(fā)展機械化、智能化立體倉庫，提高智能終端、自動分揀、機械化裝卸應用水平，加快國家智能化倉儲物流示范基地建設(shè)。推進實施骨干物流園區(qū)智慧化“互聯(lián)互通”工程，促進信息匹配、交易撮合、資源協(xié)同。布局建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地現(xiàn)代化冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，針對生鮮農(nóng)產(chǎn)品等特殊商品配送，發(fā)展第三方冷鏈物流全程監(jiān)控平臺，加強全程溫度、濕度監(jiān)控。在廣州生物島5G自動駕駛示范島等區(qū)域建設(shè)無人車智慧配送試點。在廣州、深圳、珠海等地探索建設(shè)無人機智慧配送試驗區(qū)。在醫(yī)院、學校、寫字樓、住宅區(qū)等物流配送集中區(qū)域新增1.5萬臺智能快件箱。（省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局牽頭負責，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）
5.智慧醫(yī)療工程。加快公共衛(wèi)生體系信息化建設(shè)，一體建設(shè)省市兩級全民健康信息平臺。統(tǒng)籌集約建設(shè)縣域醫(yī)共體信息化系統(tǒng)，為區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一提供醫(yī)學影像、心電、超聲、病理等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省行動，在三級甲等醫(yī)院全面普及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務，到2022年在其他有條件的醫(yī)院推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務，全省共建成180家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。建設(shè)貫通省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遠程醫(yī)療服務體系，開展遠程會診、醫(yī)學影像、手術(shù)指導等服務，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，拓展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務空間和內(nèi)容，加快開展網(wǎng)上掛號、問診、檢查檢驗、結(jié)算以及藥品配送等覆蓋診治全過程的線上線下一體化服務。加快智慧醫(yī)療設(shè)施的推廣和應用，深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和云計算等技術(shù)在醫(yī)學影像輔助診斷、數(shù)字病例輔助、臨床決策支持等領(lǐng)域的應用，推廣使用醫(yī)療機器人等智能醫(yī)療設(shè)備。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深化應用，支持建設(shè)國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點，支持人工智能企業(yè)有序利用醫(yī)療大數(shù)據(jù)開展人工智能技術(shù)輔助診療技術(shù)創(chuàng)新。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）
6.智慧教育工程。建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資源服務大平臺，聚焦課程、教學、評價、教育治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建線上線下融合的立體化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務體系。到2022年，建設(shè)45個互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下基礎(chǔ)教育改革試驗區(qū)。建設(shè)智慧校園、智慧課堂，推進5G、超高清視頻技術(shù)等在教育領(lǐng)域普及應用，探索發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR等信息技術(shù)融合的新型教學模式，支持多終端在線教育。支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與各級教育行政部門合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺。鼓勵發(fā)展基于有線電視網(wǎng)的智慧教育。繼續(xù)實施智慧教育示范工程，支持有條件的地級以上市和區(qū)域深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教學范式”試點。到2022年，建成500個信息化中心學校(智慧學校)和240個融合創(chuàng)新示范推廣項目。整合數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化教育大數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)，完善教育大數(shù)據(jù)管理、共享機制，推進基于大數(shù)據(jù)的教育治理方式變革，形成教育科學決策和個性化服務體系。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）
7.智慧農(nóng)業(yè)工程。推動遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)應用于高標準農(nóng)田建設(shè)，建成全省高標準農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全程監(jiān)控、精準管理。建設(shè)廣東智慧農(nóng)機裝備管理應用平臺，推動大數(shù)據(jù)、北斗導航、智能控制等技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)中的應用，研制推廣農(nóng)用無人機、農(nóng)業(yè)機器人，探索建立無人作業(yè)農(nóng)場，提升農(nóng)業(yè)機械智能化水平。到2022年，推動建設(shè)5個智慧農(nóng)機裝備示范基地，建設(shè)5個5G現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推廣智慧數(shù)字化養(yǎng)殖，發(fā)展數(shù)字畜禽養(yǎng)殖場。建設(shè)林業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)林業(yè)采集設(shè)備一體化集約管理以及林業(yè)物聯(lián)監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。以國家級海洋牧場示范區(qū)為重點，推進海洋牧場可視化、信息化、智能化系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的物流設(shè)施、供應鏈設(shè)施和支撐保障設(shè)施。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化工程，推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方面的廣泛應用。建設(shè)涵蓋耕地、種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)預警等方面農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準采集、預警、分析、決策輔助和共用共享。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦牽頭，省發(fā)展改革委、省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省林業(yè)局按職責分工負責）
8.智慧水利工程。啟動廣東智慧水利融合工程建設(shè)。大力推進江河湖庫以及涉水工程全面感知體系建設(shè)，實施防汛抗旱監(jiān)測預警智慧化工程，構(gòu)建全覆蓋、全時空、全天候、全要素、全生命周期的一體化水利智能感知與一體化應用體系。建設(shè)互聯(lián)高速可靠的水利信息網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋全省各級水利行政主管部門、各類水利工程管理及涉水單位全面互聯(lián)互通的水利網(wǎng)絡(luò)大平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級水利網(wǎng)點和各類涉水節(jié)點的高速網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立水利大數(shù)據(jù)中心和共享平臺，加快推進水利業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和“一數(shù)一源”，重點推進水利大數(shù)據(jù)智能應用、水利“一張圖”建設(shè)。推進水利專業(yè)數(shù)據(jù)匯集、共享，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同的水利大數(shù)據(jù)智能應用體系。構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)節(jié)水、供水、防洪潮、防臺風、水生態(tài)、河湖管理等業(yè)務的水安全智能應用體系。到2022年，全省大江大河和重要水利工程管理基本實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和管控智能化。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）
9.智慧環(huán)保工程。依托“粵政圖”平臺和省高分衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)管理平臺，推廣使用土地資源、水利資源、森林資源等空間地理數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一的空、天、地一體化全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。加大垃圾處理設(shè)施的智能化升級改造力度，在有條件的地市推廣使用無人駕駛環(huán)衛(wèi)車、環(huán)衛(wèi)機器人，在城市小區(qū)推廣使用智能垃圾分類回收處理設(shè)施，助推垃圾分類精準落地。加快智能醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)，到2022年，推動超過80%的三級甲等醫(yī)院配備醫(yī)療廢物智能收集設(shè)施，并實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門醫(yī)療廢物處置管理系統(tǒng)對接。加強再生資源回收體系建設(shè)，推廣逆向物流回收、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等智能回收模式，推進廢舊家電等再生資源在線交易平臺建設(shè)，提升處理設(shè)施的機械化、自動化和智能化水平，完善線下回收網(wǎng)點，實現(xiàn)線上交廢與線下回收有機結(jié)合。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）
10.智慧應急工程。打造覆蓋全省陸地、海洋的全域應急感知和通信網(wǎng)絡(luò)體系，重點建設(shè)生產(chǎn)安全、自然災害、生態(tài)環(huán)境、海洋環(huán)境、城市安全、應急處置現(xiàn)場等感知網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)應急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)以及370MHz窄帶無線通信網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)、應急衛(wèi)星通信網(wǎng)、海洋天地互聯(lián)等通信網(wǎng)絡(luò)，依托專用頻譜建立應急5G通信專網(wǎng)，發(fā)展低軌衛(wèi)星、高空飛艇、高空無人機、空投探空等航空航天感知新技術(shù)。到2022年，力爭實現(xiàn)對自然災害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域全方位、立體化、無盲區(qū)動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)有線、無線、衛(wèi)星通信網(wǎng)等各類應急通信網(wǎng)絡(luò)在省內(nèi)廣域覆蓋、隨遇接入。建設(shè)突發(fā)應急事件環(huán)境監(jiān)測處置指揮調(diào)度平臺、海洋大數(shù)據(jù)平臺和自然災害大數(shù)據(jù)平臺，推進人工智能、大數(shù)據(jù)分析平臺和融合數(shù)據(jù)應用平臺建設(shè)，加大全省應急、監(jiān)測等數(shù)據(jù)資源挖掘。加快建設(shè)完善應急云系統(tǒng)，通過基本數(shù)據(jù)、案例分析、知識運用等應急資源構(gòu)建現(xiàn)實模型和平臺。完善應急救援指揮體系，構(gòu)建空、天、地、海一體化全域覆蓋的自然災害、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力。加快建設(shè)應急科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動應急管理信息化領(lǐng)域?qū)W科和傳統(tǒng)學科的融合，推動建設(shè)應急科教及自然災害科普體驗基礎(chǔ)設(shè)施。（省應急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省氣象局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 建立廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作部門間聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，日常工作由省發(fā)展改革委負責。各領(lǐng)域牽頭單位制定具體工作方案，明確階段目標和時間節(jié)點，加強各環(huán)節(jié)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保設(shè)施建設(shè)和運行安全高效;各相關(guān)單位按照職責分工加強協(xié)同配合，確保工作任務落到實處。各地級以上市人民政府建立新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進工作機制，加強省市聯(lián)動，落實配套政策，加大設(shè)施建設(shè)保障力度。科學合理建立新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計調(diào)查指標。（省有關(guān)單位、各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二）強化項目儲備。 建立健全全省新型基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，實行滾動儲備、動態(tài)跟蹤、動態(tài)調(diào)整機制，做好項目儲備、發(fā)布、對接、推進實施，并根據(jù)項目推進實際情況及時更新項目庫。組織編制省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃，對列入計劃的項目按照省重點建設(shè)項目管理，由省優(yōu)先安排用能、用地、用海指標，對符合條件的項目擇優(yōu)給予前期工作經(jīng)費支持。各地、各有關(guān)單位要圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域，加強本區(qū)域、本行業(yè)重大項目的謀劃儲備。（省有關(guān)單位、各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（三）拓寬融資渠道。 靈活運用財政資金、專項債、基金、企業(yè)債券、信貸、融資租賃等財政和金融工具，充分發(fā)揮市場主體作用，引導各類資金加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。推動銀行金融機構(gòu)實施新型基礎(chǔ)設(shè)施信貸支持專項計劃，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施項目及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)支持力度。建立新型基礎(chǔ)設(shè)施項目主體及投資機構(gòu)發(fā)行企業(yè)債、公司債注冊綠色通道，拓寬低成本資金來源。用足用好地方政府專項債，支持符合條件的項目爭取利用專項債券作為項目資本金。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對專項債券安排項目配套融資支持力度。鼓勵政府通過與社會資本合作，引導民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。鼓勵符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，盤活存量資產(chǎn)形成投資良性循環(huán)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行廣州分行以及有關(guān)地級以上市人民政府按職責分工負責）
（四）打造應用場景。 聚焦推進十大智慧工程，行業(yè)主管部門定期編制發(fā)布應用場景建設(shè)需求清單，運用市場化機制遴選優(yōu)秀解決方案，吸引社會資本參與場景建設(shè)，打造一批數(shù)字化應用場景試點示范工程。鼓勵有條件的地市實施數(shù)字化應用場景支持計劃，支持建設(shè)若干應用場景綜合示范區(qū)域。提升工業(yè)園區(qū)數(shù)字化、智能化水平，打造智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，深入推進“上云用數(shù)賦智”。鼓勵不同市場主體、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，由龍頭企業(yè)牽頭設(shè)計場景，中小企業(yè)等各類市場主體參與場景建設(shè)，豐富場景應用生態(tài)。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省能源局、省郵政管理局按職責分工負責）
（五）完善配套條件。 對于符合國家和省規(guī)劃布局的數(shù)據(jù)中心、超算平臺、科技基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，可按規(guī)定享受電價、稅收、土地出讓等優(yōu)惠政策。按照新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)需求，同步規(guī)劃預留電力容量，加快5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)供電改直供電，強化用電供應保障。研究出臺我省交通干線與樞紐場站內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施使用費的政策指引。推動醫(yī)院、學校、體育場館等公共場所免費開放建筑支持5G基站建設(shè)。各級交通、水利、能源等專項規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃進一步明確新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，預留支撐新型基礎(chǔ)設(shè)施未來發(fā)展的土地、線位、天面、頻率等資源。推動建立適應新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應用的規(guī)則和標準體系。支持各地研究出臺新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營管理辦法。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局、省能源局、省通信管理局按職責分工負責）
