1 核能發(fā)電的情況
2018年，盡管面臨低成本化石能源和可再生能源的激烈競爭，核電仍然是一種重要的無碳排放基荷電力。2018年，NEA成員國家的總發(fā)電量較2017年增長1.2%，同期核能發(fā)電量增長0.2%;OECD國家的總發(fā)電量較2017年增長1.2%，核能發(fā)電量增長0.1%。NEA國家的核電裝機(jī)容量減少了0.7%(從2017年的326.9 GWe下降至2018年的324.8 GWe)，核電占總電力生產(chǎn)的份額從2017年的18.1%下降至2018年的17.9%;OECD國家的核電裝機(jī)容量減少了1.1%(從2017年的296.0 GWe降至2018年的292.7 GWe)，核電占總電力生產(chǎn)的份額從2017年的17.9%下降至2018年的17.9%。
盡管核電總裝機(jī)容量減少了，但是總發(fā)電量增加了。從各國數(shù)據(jù)可以看出，2018年NEA國家的大多數(shù)核電站運(yùn)行效率較高。與2017年相比，阿根廷、捷克、芬蘭、法國、日本、墨西哥、荷蘭、俄羅斯、瑞典、瑞士和美國2018年的核電輸出增長顯著。2018年，日本重啟了4座反應(yīng)堆，加上之前重啟的5座反應(yīng)堆，現(xiàn)在共有9座反應(yīng)堆在運(yùn)。比利時(shí)因幾座反應(yīng)堆停堆導(dǎo)致該國2018年的核電發(fā)電量下降。從2018年的總體情況來看，總共19個(gè)NEA核能發(fā)電國家中，有9個(gè)國家其核電占總電力生產(chǎn)的份額超過了30%。
2 反應(yīng)堆方面的重點(diǎn)
截止到2019年1月1日，NEA國家共有348座反應(yīng)堆并網(wǎng)，在建反應(yīng)堆23座，位于日本的3座反應(yīng)堆處于暫時(shí)停建狀態(tài)。另外，OECD國家確定要建的反應(yīng)堆有10座，這其中包括了土耳其和英國的商用發(fā)電機(jī)組。到2023年，有27座反應(yīng)堆計(jì)劃停止服役，這將減少來自O(shè)ECD國家25 GWe的總核電裝機(jī)容量。其中，包括了德國計(jì)劃至2022年關(guān)閉的所有反應(yīng)堆以及法國、日本、韓國、瑞典、瑞士、英國和美國潛在關(guān)閉的反應(yīng)堆。
本報(bào)告中所提到的NEA地區(qū)國家，在核能發(fā)展計(jì)劃方面普遍有所進(jìn)展，包括：
(1)2019年1月，阿根廷恩巴爾塞核電站(Candu 6加壓重水堆)在完成大范圍翻新之后又恢復(fù)了運(yùn)行并延壽30年。阿根廷的阿圖查1號(hào)核電站獲得了延壽至50年的許可。
(2)比利時(shí)政府已經(jīng)決定要新建一座研究用的重要基礎(chǔ)設(shè)施，即多用途混合研究堆(MYRRHA)。MYRRHA計(jì)劃的長期目標(biāo)之一是研究高放廢物嬗變，除此之外，還將用于推動(dòng)新材料和加速器技術(shù)的發(fā)展以及促進(jìn)新醫(yī)用同位素的生產(chǎn)。2018年9月，比利時(shí)政府承諾資助MYRRHA計(jì)劃5.58億歐元，以支持其實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
(3)加拿大已于2016年開始翻新Darlinton核電站第一座反應(yīng)堆，并計(jì)劃于2026年完成全部翻新工作。Darlinton核電站2號(hào)機(jī)組的翻新工作仍處于預(yù)算之內(nèi)，時(shí)間表中預(yù)計(jì)于2019年完成翻新工作。2018年8月，安大略省皮克林核電站延壽至2024年底的計(jì)劃獲得了加拿大核安全委員會(huì)(CNSC)批準(zhǔn)。2018年2月，加拿大正式發(fā)布了小型模塊堆(SMR)路線圖，4月，加拿大核實(shí)驗(yàn)室(CNL)向SMR供應(yīng)商發(fā)起了在CNL場址建造SMR示范機(jī)組的邀請(qǐng)。
(4)捷克政府和核工業(yè)一致同意有必要在國內(nèi)新建核電站。捷克政府與捷克能源集團(tuán)(CEZ)正在進(jìn)行相關(guān)協(xié)商，截至2018年底，還未最終決定融資模式和合適的建造場址。
(5)2018年9月，芬蘭政府批準(zhǔn)了芬蘭電力公司(TVO)Olkiluoto核電站1、2號(hào)機(jī)組的20年延壽許可證，這兩座機(jī)組將可運(yùn)行至2038年年底。Olkiluoto核電站3號(hào)機(jī)組(OL3)的操縱員已接受培訓(xùn)，并于2018年底獲得了輻射與核安全管理局(STUK)頒發(fā)的操作許可證。OL3于2019年3月獲得了芬蘭政府授予的運(yùn)行許可證，計(jì)劃將于2020年開始試運(yùn)行。芬蘭Pyhajoki市的新核電廠址已經(jīng)著手準(zhǔn)備工作，F(xiàn)ennovoima公司預(yù)計(jì)該核電站的建造許可證申請(qǐng)將在2021年獲得政府批準(zhǔn)，按照計(jì)劃該核電站將在2028年開始試運(yùn)行。
(6)法國電力集團(tuán)(EDF)繼續(xù)翻新計(jì)劃，以對(duì)壽期超過40年的法國核電站進(jìn)行延壽，并期望在2020年獲得監(jiān)管部門的延壽許可。2018年，法國在弗拉芒維爾的歐洲壓水堆(EPR)建造工作繼續(xù)進(jìn)行著，盡管已經(jīng)宣布反應(yīng)堆啟動(dòng)時(shí)間將延遲;10月，法國核安全局(ASN)批準(zhǔn)了該座EPR壓力容器的調(diào)試與運(yùn)行。ASN已經(jīng)規(guī)定現(xiàn)有反應(yīng)堆壓力容器的使用期限不能超過2024年底，同時(shí)聲明弗拉芒維爾中需要修補(bǔ)的焊接缺陷比最初估計(jì)的還要多。
(7)2018年初，匈牙利啟動(dòng)了Paks場址兩臺(tái)新機(jī)組的最初場址工作，機(jī)組的建造工作計(jì)劃于2020年啟動(dòng)。
(8)日本原子能管制委員會(huì)(NRA)已經(jīng)批準(zhǔn)16座反應(yīng)堆的重啟申請(qǐng)，但截至2019年1月1日，僅有在運(yùn)反應(yīng)堆9座。日本反應(yīng)堆的重啟要服從司法規(guī)定和獲得公眾許可。
(9)韓國自主設(shè)計(jì)的先進(jìn)壓水堆(APR-1400)Shin-kori核電站5、6號(hào)機(jī)組因公眾對(duì)核能的爭論而中斷建造。政府成立了一個(gè)特別委員會(huì)來收集民眾意見，希望兩座機(jī)組的建造能夠繼續(xù)進(jìn)行，最終，5、6號(hào)機(jī)組的建造工作分別于2017年、2018年9月重啟。
(10)2018年5月，俄羅斯首座浮動(dòng)核電站“羅蒙諾索夫號(hào)”建造完工，計(jì)劃于2019年12月在佩瓦克港口實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。Rostov核電站4號(hào)機(jī)組和Leningrad核電站二期項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組已經(jīng)分別于2018年2月和3月實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。
(11)斯洛文尼亞政府于2018年秋向公眾公布了“斯洛文尼亞能源規(guī)劃”決議草案。該決議預(yù)測，只要克什科核電站滿足所有安全運(yùn)行條件，其運(yùn)行將一直持續(xù)到2043年。決議草案認(rèn)識(shí)到核能作為低碳排放能源的作用，并建議就未來核能的長期發(fā)展作出明智決策。
(12)西班牙政府于2018年11月宣布不計(jì)劃對(duì)超過40年初始計(jì)劃壽命的現(xiàn)有核電站進(jìn)行延壽。
(13)2018年4月，土耳其Akkuyu核電站首臺(tái)機(jī)組正式啟動(dòng)建造，同時(shí)為核島筏基下部澆筑了第一罐混泥土。2018年11月，土耳其原子能管理局授予Akkuyu核電站2號(hào)機(jī)組“有限建造許可”。
(14)2018年12月，欣克利角C核電站1號(hào)機(jī)組澆筑了第一罐混凝土，這對(duì)英國核新建計(jì)劃而言是一個(gè)重要里程碑。2018年11月，東芝公司決定退出在英國穆爾賽德的核電新建計(jì)劃，并宣布清算負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的子公司NuGen。2019年1月，日立宣布決定暫停Wylfa核電項(xiàng)目。為了促進(jìn)小型堆和先進(jìn)堆的發(fā)展，英國政府制定了一項(xiàng)新的機(jī)制，旨在鼓勵(lì)工業(yè)界將技術(shù)和商業(yè)可行的小型堆提案推向英國市場。政府已經(jīng)提出了許多舉措來支持這一構(gòu)想，其中包括一項(xiàng)高達(dá)2 000萬英鎊的先進(jìn)制造和建造計(jì)劃，該計(jì)劃將示范核領(lǐng)域的模塊化制造潛力。
(15)2018年，Vogtle核電站3號(hào)和4號(hào)機(jī)組的建造繼續(xù)進(jìn)行，計(jì)劃分別于2021年下半年和2022年完工。截至2019年3月，美國96臺(tái)在運(yùn)商業(yè)核電機(jī)組中，有89臺(tái)已經(jīng)獲得美國核管會(huì)(NRC)授予的許可證更新，還有6座正在接受許可證更新審查。美國能源部(DOE)目前正在支持于21世紀(jì)20年代中期之前新建一座核電站的計(jì)劃，該核電站將建在愛達(dá)荷州，由12臺(tái)NuScale公司設(shè)計(jì)的60 MWe獨(dú)立SMR組成。目前NRC正在對(duì)NuScale公司的SMR設(shè)計(jì)許可進(jìn)行審查，同時(shí)，NuScale公司也在準(zhǔn)備該新建項(xiàng)目的運(yùn)行許可申請(qǐng)。
3 燃料循環(huán)方面的最新信息
近年來鈾市場價(jià)格低迷且勘探活動(dòng)隨之減少，導(dǎo)致許多鈾生產(chǎn)設(shè)施均減產(chǎn)。影響比較嚴(yán)重的包括：加拿大的麥克阿瑟河鈾礦和基湖鈾礦均宣布停產(chǎn)計(jì)劃，以及哈薩克斯坦和納米比亞(蘭格海因里希鈾礦)的鈾生產(chǎn)減產(chǎn)。盡管如此，澳大利亞和納米比亞(哈薩博鈾礦)的鈾礦增產(chǎn)抵消了一部分全球鈾礦產(chǎn)量的減少量。2018年10月，哈薩克斯坦原料鈾生產(chǎn)商N(yùn)AC Kazatomprom公司宣布計(jì)劃進(jìn)行首次公開募股。2018年11月，力拓集團(tuán)(Rio Tinto)宣布與中國鈾業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂協(xié)議，以出售其在納米比亞羅興鈾礦的股份。2018年全球鈾年產(chǎn)量為53 100 tU，較2017年減少了約10%，減產(chǎn)的主要原因是加拿大、哈薩克斯坦和美國的鈾礦減產(chǎn)。2018年，NEA國家的鈾產(chǎn)量超過17 000 tU，年產(chǎn)量較2017年減少了26%，OECD地區(qū)的鈾產(chǎn)量較2017年減少了30%，主要原因是加拿大的鈾礦減產(chǎn)。與過去幾年一樣，鈾資源的進(jìn)口對(duì)于滿足NEA國家和OECD國家反應(yīng)堆的需求來說非常必要。鈾需求除了通過重要的鈾礦生產(chǎn)來滿足之外，還可以利用二次資源進(jìn)行補(bǔ)充，包括儲(chǔ)備和庫存、濃縮減料、尾礦再濃縮或利用乏燃料后處理回收鈾钚來制造新的核燃料。
加拿大、法國、俄羅斯和美國均運(yùn)行有商業(yè)鈾轉(zhuǎn)化設(shè)施。然而，由于近年來鈾轉(zhuǎn)化供應(yīng)持續(xù)過量而需求卻一直低迷，所以目前大多數(shù)鈾轉(zhuǎn)化設(shè)施都在以生產(chǎn)能力的50%～70%運(yùn)行。2018年，法國的菲利普科斯特鈾轉(zhuǎn)換設(shè)施完工，包括分別位于法國南部的馬爾維西和特里卡斯坦兩座鈾轉(zhuǎn)化廠，馬爾維西新鈾轉(zhuǎn)化廠將在熱脫硝工藝生產(chǎn)的UF4獲得認(rèn)證后繼續(xù)加強(qiáng)UF4的工業(yè)生產(chǎn)，特里卡斯坦鈾轉(zhuǎn)化廠將繼續(xù)建設(shè)氟化工藝以及將后處理回收的鈾轉(zhuǎn)化成UF6。美國伊利諾伊州大都會(huì)的霍尼韋爾(Converdyn)商業(yè)工廠是美國唯一的轉(zhuǎn)換工廠，該工廠繼續(xù)保持停產(chǎn)-待命狀態(tài)，即停產(chǎn)不停運(yùn)以支持商業(yè)環(huán)境改善后能夠重啟生產(chǎn)。Converdyn已提交了一份延期40年的運(yùn)營許可申請(qǐng)。
歐洲鈾濃縮公司(URENCO)美國公司的離心濃縮設(shè)施是OECD美洲區(qū)域唯一的鈾濃縮設(shè)施，總共64臺(tái)級(jí)聯(lián)離心機(jī)，年產(chǎn)量可達(dá)4 900 tSWU。2016年，法國阿海琺的Georges Besse II離心濃縮廠已經(jīng)達(dá)到滿功率運(yùn)行，年產(chǎn)量為7 500 tSWU。不過，惡劣的市場環(huán)境迫使鈾濃縮商逐步放棄舊離心機(jī)，而是盡可能通過濃縮減料和尾礦再濃縮來充分利用離心機(jī)容量。2018年，Centrus能源公司根據(jù)與DOE簽訂的合同繼續(xù)開發(fā)美國離心濃縮廠。通用-日立公司(GE Hitachi)的激光鈾濃縮技術(shù)緊跟市場步伐，開發(fā)已經(jīng)放緩。2018年6月，Silex系統(tǒng)公司宣布放棄收購GE Hitachi全球激光濃縮公司(GLE)的多數(shù)股權(quán)。URENCO宣布英國的尾礦管理設(shè)施(TMF)項(xiàng)目已經(jīng)完成，計(jì)劃于2019年開始運(yùn)行。OECD歐洲地區(qū)的鈾轉(zhuǎn)化和濃縮能力均超過需求;OECD美洲地區(qū)的鈾濃縮服務(wù)需要依賴進(jìn)口;太平洋地區(qū)的鈾轉(zhuǎn)化和鈾濃縮服務(wù)均需進(jìn)口。
經(jīng)過24年的努力，英國塞拉菲爾德工廠的熱氧化物后處理廠已經(jīng)結(jié)束后處理業(yè)務(wù)。從現(xiàn)在起直至21世紀(jì)70年代，該設(shè)施將一直用于貯存乏燃料。
NEA國家的輻照燃料貯存容量足以滿足需求，并將逐漸擴(kuò)容以滿足反應(yīng)堆運(yùn)行對(duì)乏燃料貯存容量的需求，直至建成永久處置庫。一些要求建造處置庫的國家政府，包括加拿大、芬蘭、法國、德國、韓國、西班牙和英國，也在報(bào)告中闡明了乏燃料和其他放射性廢物永久處置庫的建造進(jìn)度。芬蘭是全球首個(gè)開始建造高放廢物永久處置庫的國家，該處置庫有望于21世紀(jì)20年代中期開始運(yùn)行。
4 政策方面的重點(diǎn)
2018年5月，在丹麥哥本哈根舉行的第九屆清潔能源部長級(jí)會(huì)議(CEM9)上，啟動(dòng)了由加拿大、日本和美國共同領(lǐng)導(dǎo)的“核創(chuàng)新：清潔能源的未來(NICE Future)”倡議，參與該倡議的國家還有阿根廷、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯、阿拉伯聯(lián)合酋長國和英國。CEM是由25個(gè)成員國和歐盟委員會(huì)組成的高級(jí)別全球論壇，CEM的創(chuàng)建是為了推動(dòng)鼓勵(lì)向全球清潔能源經(jīng)濟(jì)過渡的政策、計(jì)劃和最佳實(shí)踐的實(shí)施。NICE Future旨在鼓勵(lì)CEM成員國之間就核能在綜合清潔能源系統(tǒng)中的作用進(jìn)行討論。加拿大于2019年5月主辦了第十屆清潔能源部長級(jí)會(huì)議(CEM10)。
法國政府確認(rèn)了將核電份額從75%減少到50%的目標(biāo)，但已將實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的時(shí)間從2025年推遲至2035年，這也是出于對(duì)避免排放量增加以及尊重法國緩解氣候變化承諾的考慮。
2018年9月，德國聯(lián)邦政府在德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部的支持下通過了第七能源研究計(jì)劃。該計(jì)劃制定了未來幾年德國聯(lián)邦能源研究資金的指導(dǎo)方針，涵蓋了反應(yīng)堆安全研究、廢物管理與處置研究以及輻射研究等核安全研究領(lǐng)域。聯(lián)邦資金旨在為建立、發(fā)展和維持科學(xué)技術(shù)專業(yè)知識(shí)做出重大貢獻(xiàn)，并為德國核安全研究領(lǐng)域的年輕研究人員提供支持。
韓國于2017年10月公布了“能源轉(zhuǎn)型政策”，提出了長期內(nèi)逐步淘汰核電的計(jì)劃，還規(guī)定超過30年的燃煤發(fā)電站必須要關(guān)閉以及至2030年可再生能源占總發(fā)電量的比例要擴(kuò)大至20%。盡管存在國內(nèi)挑戰(zhàn)，但韓國仍然積極促進(jìn)國際合作。政府根據(jù)全球防擴(kuò)散框架積極支持從韓國向其他國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，核技術(shù)出口涵蓋了先進(jìn)動(dòng)力堆、SMR和其他各種應(yīng)用。
為了滿足對(duì)清潔能源的需求，墨西哥國家電力系統(tǒng)開發(fā)計(jì)劃(2018～2032)強(qiáng)調(diào)電力混合系統(tǒng)要多樣化，核電必須占相應(yīng)比例。最近幾年，Laguna Verde核電站也加入到墨西哥“清潔能源證書制”計(jì)劃中。“清潔能源證書制”旨在鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電并降低成本，同時(shí)加大對(duì)清潔能源發(fā)電的投資。
波蘭能源部于2018年11月發(fā)布了“2040年能源政策”草案。波蘭能源部表示，波蘭第一座容量為1.0～1.5 GWe的核電站將于2033年投入運(yùn)行，至2043年波蘭投入運(yùn)行的核電機(jī)組將達(dá)到6座(總?cè)萘繛?～9 GWe)，約占波蘭發(fā)電量的10%。
在西班牙核能計(jì)劃的背景下，西班牙政府于2019年2月發(fā)布了《國家能源和氣候綜合計(jì)劃2021～2030》草案，并將其提交至歐洲委員會(huì)。該草案對(duì)核能在能源結(jié)構(gòu)中的貢獻(xiàn)會(huì)如何演變進(jìn)行了預(yù)測，以及提供了關(guān)于2025～2035年西班牙核電站分階段有序關(guān)閉的信息。
瑞士的新版《能源法案》于2018年1月1日生效，生效之后將從根本上改變?nèi)鹗康哪茉锤窬帧８鶕?jù)新法案，瑞士將不再批準(zhǔn)新建核電站，或?qū)ΜF(xiàn)有核電站不在做出任何基本改變。這就意味著，瑞士核電站仍然能在國家核安全監(jiān)察局(ENSI)公布其安全的情況下繼續(xù)長期運(yùn)行。
英國于2018年6月發(fā)布《核領(lǐng)域協(xié)議》。該協(xié)議使政府和核工業(yè)共同合作，以降低成本、加強(qiáng)創(chuàng)新并鼓勵(lì)核領(lǐng)域更大程度地進(jìn)行多元化發(fā)展。該協(xié)議宣布了一系列經(jīng)費(fèi)超過2億英鎊的支持措施，以支持英國低碳核電的發(fā)展和核遺產(chǎn)清理工作的持續(xù)開展。通過這項(xiàng)協(xié)議，英國核能領(lǐng)域承諾：到2030年將新建核電項(xiàng)目的成本降低30%;與目前估計(jì)的退役成本相比，至2030年要實(shí)現(xiàn)退役成本降低20%;將核領(lǐng)域女性員工的占比提高40%;簽訂價(jià)值高達(dá)20億英鎊的國內(nèi)外合同。
美國制定了以零排放貸款形式的州級(jí)價(jià)格支持法，這扭轉(zhuǎn)了伊利諾伊州和紐約州之前宣布關(guān)閉核電站的決定。康涅狄格州通過了一項(xiàng)將核能列入零排放電力選擇清單中的立法，從而允許該州Millstone核電站進(jìn)入清潔能源電力市場出售電力。新澤西州為其剩余的兩座核電站授予了零排放證書。俄亥俄州也于2019年通過了價(jià)格支持立法，使得其兩座核電站之前宣布的關(guān)閉計(jì)劃被撤銷。賓夕法尼亞州目前正在考慮類似的州支持立法。2019年，美國參議院重新提出制定“核能領(lǐng)導(dǎo)權(quán)法案”(NELA)，以促進(jìn)先進(jìn)核反應(yīng)堆的開發(fā)和商業(yè)化。
