各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），省直有關(guān)部門，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司、各市場(chǎng)交易主體：
　　根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，現(xiàn)將河北省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
　　一、總體要求
　　堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu)，充分考慮河北省電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，加快推進(jìn)電力價(jià)格形成市場(chǎng)化，為實(shí)現(xiàn)有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，逐步確立市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　堅(jiān)持“有序推進(jìn)、有效銜接、保障供應(yīng)、放管并重”的原則。既強(qiáng)化改革力度，又注重改革彈性，使燃煤上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制平穩(wěn)有序推進(jìn)；既強(qiáng)化整體謀劃，又妥善處理各類電價(jià)關(guān)系，使改革措施有效銜接；既加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，又著力完善各項(xiàng)配套措施，確保電力市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行；既強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，又健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制合理形成。
　　二、改革措施
　　（一）實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的價(jià)格機(jī)制。取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。基準(zhǔn)價(jià)按河北省現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。河北南網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)0.3644元（含稅，下同），河北北網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)0.372元。基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度范圍根據(jù)國(guó)家政策適時(shí)調(diào)整。依照電力體制改革方案開(kāi)展的現(xiàn)貨交易，不受此限制。
　　（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制的作用。現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的燃煤發(fā)電電量，具備市場(chǎng)交易條件的，具體上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場(chǎng)主體通過(guò)場(chǎng)外雙邊協(xié)商或場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)（含掛牌交易）等市場(chǎng)化方式在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成，并以年度合同等中長(zhǎng)期合同為主確定；暫不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶用電對(duì)應(yīng)的電量，仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。燃煤發(fā)電電量中已按市場(chǎng)化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價(jià)的，繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化規(guī)則執(zhí)行。
　　（三）保持公益性電價(jià)基本穩(wěn)定。燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對(duì)應(yīng)的電量，暫不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶用電對(duì)應(yīng)的電量，仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行；由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的用戶用電價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行各地目錄電價(jià)。其中，居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)，確保價(jià)格水平穩(wěn)定；實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。
　　三、配套改革
　　（一）健全銷售電價(jià)形成機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)化方式形成上網(wǎng)電價(jià)的工商業(yè)用戶用電價(jià)格，包括市場(chǎng)化方式形成上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)（含交叉補(bǔ)貼和線損，下同）、政府性基金，不再執(zhí)行目錄電價(jià)。
　　（二）保持綠色發(fā)展電價(jià)政策穩(wěn)定。納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)在河北省基準(zhǔn)價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)）以內(nèi)的部分，由省級(jí)電網(wǎng)結(jié)算，高出部分按程序申請(qǐng)國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。光伏扶貧電站、垃圾焚燒機(jī)組等上網(wǎng)電價(jià)及省內(nèi)補(bǔ)貼部分仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。進(jìn)一步完善燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格形成機(jī)制。
　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策。執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的燃煤發(fā)電電量，基準(zhǔn)價(jià)中包含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)。仍由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的電量，在執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行超低排放電價(jià)政策。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)完全放開(kāi)由市場(chǎng)形成的，上網(wǎng)電價(jià)中包含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)和超低排放電價(jià)。
　　（四）規(guī)范交叉補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。以2018年為基數(shù)，綜合考慮電量增長(zhǎng)等因素，在核定電網(wǎng)輸配電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌確定交叉補(bǔ)貼金額，適時(shí)調(diào)整交叉補(bǔ)貼政策，平衡電網(wǎng)企業(yè)保障居民、農(nóng)業(yè)用電產(chǎn)生的新增損益，疏導(dǎo)工商業(yè)電價(jià)倒掛矛盾。
　　（五）穩(wěn)定民生采暖型燃煤背壓機(jī)組電價(jià)政策。對(duì)民生采暖型背壓機(jī)組實(shí)行兩部制電價(jià)，非供暖期執(zhí)行價(jià)格主管部門確定的容量電價(jià)，供暖期上網(wǎng)電量按所在電網(wǎng)燃煤機(jī)組基準(zhǔn)價(jià)格執(zhí)行。
　　（六）逐步完善輔助服務(wù)電價(jià)機(jī)制。適時(shí)推進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成燃煤機(jī)組參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)的價(jià)格，以補(bǔ)償燃煤發(fā)電合理成本，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
　　四、保障機(jī)制
　　（一）強(qiáng)化電力保障。居民、農(nóng)業(yè)用電電量以及不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶電量，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，主要通過(guò)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃保障，不足部分由所有參與電力市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)機(jī)組等比例保障。
　　（二）建立工作機(jī)制。成立由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、電網(wǎng)企業(yè)、燃煤發(fā)電企業(yè)參加的“河北省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本方案，研究制定相關(guān)價(jià)格政策，并持續(xù)完善電力市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。各單位根據(jù)職能分工，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好政策解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保改革順利實(shí)施。
　　（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。充分依托現(xiàn)有電力交易市場(chǎng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)管理委員會(huì)作用，完善市場(chǎng)交易、運(yùn)行等規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為，保障市場(chǎng)交易公平、公正、公開(kāi)。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)查處電力市場(chǎng)中市場(chǎng)主體價(jià)格串通、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法違規(guī)價(jià)格行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與價(jià)格監(jiān)督。依托市場(chǎng)信用體系，構(gòu)建市場(chǎng)主體價(jià)格信用檔案，對(duì)價(jià)格違法行為予以聯(lián)合懲戒。
　　（四）建立監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立電力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，定期監(jiān)測(cè)發(fā)電交易價(jià)格波動(dòng)情況，評(píng)估價(jià)格波動(dòng)的合理性。河北電力交易中心要按監(jiān)測(cè)要求定期向省發(fā)展改革委報(bào)告電力交易結(jié)果。當(dāng)交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，依法及時(shí)采取干預(yù)措施，確保燃煤發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
　　（五）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)營(yíng)規(guī)則開(kāi)展電力市場(chǎng)建設(shè)，除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開(kāi)。
　　五、有關(guān)要求
　　本通知自2020年1月1日起執(zhí)行，其余未盡事宜按國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求執(zhí)行。各地執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告河北省發(fā)改委。
　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
　　2019年12月26日