英國“脫歐”進程拖泥帶水，減排之路卻有意外收獲。一方面，英國去年碳排放量實現(xiàn)了連續(xù)6年下降，創(chuàng)下130年以來最低水平;另一方面，英國政府制定了新的海上風電目標，即到2030年占總發(fā)電量1/3。業(yè)內(nèi)認為，鑒于“脫歐”日期將臨、煤炭發(fā)電步入歷史、核電投建屢屢失敗，英國應該在彌補潛在能源缺口和減排方面再“加一把火”。

碳排放連續(xù)6年下降

歐洲氣候基金會(European Climate Foundation)旗下英國氣候科學和能源政策調(diào)研網(wǎng)站Carbon Brief日前發(fā)布最新報告指出，英國2018年碳排放量創(chuàng)下了該國自1888年以來最低水平，僅為3.61億噸，比1973年的碳排放峰值6.88億噸低47.5%，比1990年低39%，相當于1889年的排放水平。從人均碳排放水平來看，2018年英國人均碳排放為5.4噸，是1858年以來的最低水平。

如果僅憑數(shù)據(jù)來看，英國1893年、1921年和1926年的碳排放量要低于2018年，但這三年是因為工人罷工這一非自然因素導致。據(jù)了解，1893年英國煤礦工人因礦主削減工資而進行為期4個月的大規(guī)模罷工，1921年英國煤炭工人則因政府拒絕將煤礦國有化而進行了為期3個月的罷工，1926年全國煤礦工業(yè)大罷工達到高潮，隨之帶動電氣、鋼鐵、鐵路、建筑等行業(yè)罷工，所有大工業(yè)中心都陷于癱瘓。

Carbon Brief副主編、這份報告作者Simon Evans表示：“英國碳排放量實現(xiàn)連續(xù)6年下降，創(chuàng)下了最長期間。”他強調(diào)，英國從2013年開始就一直處于“減排期”，2018年較2017年下降1.5%，2017年較2016年下降2.6%。

美國CNBC新聞網(wǎng)指出，2013年至2018年是英國有史以來碳排放量下降最長的一個連續(xù)期，不過1.5%的降幅仍是6年中最小的，這并不是個好現(xiàn)象。《金融時報》也指出，業(yè)內(nèi)和市場對于英國去年碳排放量小規(guī)模降幅持擔憂和警覺的態(tài)度。

“這些數(shù)據(jù)可以證明英國在尋求經(jīng)濟增長的同時還在努力降低碳排放量，但是我們認為程度還可以更大、速度還可以更快，尤其應該敦促建筑和運輸?shù)绕渌I域加快減排進程。”Simon Evans強調(diào)。

煤炭發(fā)電量持續(xù)下降

煤炭發(fā)電量持續(xù)下降，是促使英國碳排放量不斷降低的主因。Carbon Brief指出，1990年以來，英國在排放量降低方面比世界任何其他主要經(jīng)濟體都要快，這其中一個關(guān)鍵因素是該國煤炭使用量減少。2013年至2018年間，英國碳排放量減少了9800萬噸，其中97%約9400萬噸源于煤炭消費的下降。

僅2017年至2018年間，英國煤炭使用量降幅就達16%，當前來自煤炭的二氧化碳排放量僅占英國每年二氧化碳總排放量的7%。鑒于英國明確將于2025年前關(guān)閉所有煤炭發(fā)電站，預計該國排放量還將進一步下降。2018年英國煤炭發(fā)電在總發(fā)電量中占比不足5%，較2012年降低超過40%，英國目標是到2050年將碳排放量較1990年水平降低80%。

《金融時報》匯編數(shù)據(jù)顯示，1858年，英國煤炭消費量為6500萬噸，1956年達到峰值為2.21億噸，2017年煤炭消費量僅為1500萬噸，比1858年降低78%，比1956年的峰值降低93%。

Simon Evans指出，英國煤炭消費持續(xù)下降，但其他行業(yè)并未朝著同一方向發(fā)展。去年該國石油和天然氣使用量基本維持不變，雖然天然氣產(chǎn)生的排放沒有變化，但石油排放量卻增加了4%。

英國氣候變化委員會(Committee on Climate Change)負責人Chris Stark表示：“退出煤炭在可預見范圍內(nèi)，這是英國的一大壯舉。不過，如果能源政策無法跟上行業(yè)發(fā)展腳步，未來我們很難看到(排放量)同樣規(guī)模的降幅。”他強調(diào)，政府應該通過政策進一步激勵可再生能源的發(fā)展，以加速擴大清潔電力在該國運輸和供暖等領域中的使用規(guī)模。

Carbon Brief數(shù)據(jù)顯示，2018年英國可再生能源電力在發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比創(chuàng)歷史最高水平，達到33%;化石燃料發(fā)電占比創(chuàng)歷史最低水平，約46%。

海上風電目標占比1/3

英國商務、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部(BEIS)于3月7日公布了最新海上風電發(fā)展目標，即到2030年，英國1/3的電力將來自海上風電。這一目標是BEIS和海上風電領域公司達成的統(tǒng)一結(jié)果，同時也是英國可再生能源行業(yè)的第一個部門協(xié)議。隨著風電行業(yè)快速增長，去年英國陸海風力發(fā)電已經(jīng)占到總發(fā)電量的17%。

《金融時報》指出，按照這一目標，英國預計到2030年將實現(xiàn)30吉瓦的海上風電裝機，相當于將每年新增裝機增加一倍至2吉瓦。據(jù)了解，英國將投資2.5億英鎊發(fā)展電力供應鏈，并承諾將其中60%投向海上風電項目，預計到2030年，海上風電項目將創(chuàng)造2.7萬個高級技術(shù)工作崗位。

此外，BEIS還計劃到2030年將海上風電服務和設備出口額提高到每年26億英鎊，較目前增加近5倍，力求在脫歐之后提高工業(yè)產(chǎn)值。此外，到2030年，英國70%電力將來自低碳能源，用于各地基礎設施的投資有望超過400億英鎊。

英國能源與清潔發(fā)展部部長Claire Perry表示，這一目標將進一步帶動海上風電領域的發(fā)展速度，并為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來新的助力，以此保證英國在風電行業(yè)領先地位。“我們認為設立2030年海上風電目標可以激發(fā)企業(yè)投資和研發(fā)熱情，以加快風力發(fā)電技術(shù)和設備的成長。”