山西是煤炭大省，也是煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“領(lǐng)頭羊”。尤其是在近兩年，隨著“打造全國(guó)能源革命排頭兵”“資源型城市轉(zhuǎn)型”“氣化山西”等重大決策的出臺(tái)，山西煤層氣產(chǎn)業(yè)地位不斷提升、產(chǎn)業(yè)步伐明顯加快、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以“煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣”多氣源開發(fā)利用為主的格局正在形成。作為全國(guó)最早參與煤層氣開發(fā)的全國(guó)人大代表、晉煤集團(tuán)藍(lán)焰煤層氣公司執(zhí)行董事田永東，向記者講述了其中的“亮點(diǎn)”與“痛點(diǎn)”。

支撐山西轉(zhuǎn)型的“新興支柱型產(chǎn)業(yè)”

中國(guó)能源報(bào)：縱觀山西省多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，“煤層氣”屢被提及。在山西轉(zhuǎn)型過程中，煤層氣扮演著什么樣的角色?

田永東：煤層氣(煤礦瓦斯)作為優(yōu)質(zhì)清潔能源，是山西獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，也是煤礦安全生產(chǎn)必須解決的重大課題。目前，山西正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、形成產(chǎn)業(yè)多元支撐格局，是全省發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。對(duì)此，煤層氣將在“資源-安全-環(huán)境”等重大戰(zhàn)略層面發(fā)揮重要作用。

通過20多年的調(diào)查勘探及開發(fā)利用，實(shí)踐也證明，煤層氣能夠從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)條件、有效開發(fā)，并可持續(xù)不斷補(bǔ)充清潔能源、改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)提高山西能源供給體系質(zhì)量有著積極作用。因此，從國(guó)家能源安全和山西安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略層面，山西省政府高度重視煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確提出把煤層氣產(chǎn)業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性新興支柱型產(chǎn)業(yè)，通過深化煤層氣體制改革、提高抽采能力等舉措，極大助推資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

中國(guó)能源報(bào)：歷經(jīng)20余年發(fā)展，山西煤層氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀如何?

田永東：山西蘊(yùn)藏著極為豐富的煤層氣資源。根據(jù)省國(guó)土資源廳最新統(tǒng)計(jì)，全省2000米以淺含氣面積35796.86平方公里，煤層氣資源總量83097.86億立方米，約占全國(guó)煤層氣資源總量的1/4。2018年全省煤層氣地面抽采量達(dá)56.57億立方米，創(chuàng)下歷史新高。

在多年開發(fā)利用中，山西煤層氣產(chǎn)業(yè)也取得了多項(xiàng)重大成果和進(jìn)展，

① 探明儲(chǔ)量逐年增長(zhǎng)，截至2015年底，全省探明地質(zhì)儲(chǔ)量已達(dá)5600億立方米，占全國(guó)總量的88%左右。

② 地面開發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，2018年利用已達(dá)到53.94億立方米，約占全國(guó)總利用量的90%。

③ 輸氣管網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，初步形成貫穿全省的“三縱十一橫”的輸氣干網(wǎng)系統(tǒng)，全省輸氣管道總長(zhǎng)達(dá)近8000公里，覆蓋山西11個(gè)設(shè)區(qū)市、90余個(gè)縣和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)。四是煤層氣大產(chǎn)業(yè)鏈呈雛形，初步形成包括煤層氣勘探、開發(fā)、壓縮、液化、管輸、物流、工程服務(wù)、裝備制造等大產(chǎn)業(yè)鏈。

以晉煤集團(tuán)為例，我們作為全國(guó)最早的煤層氣地面開發(fā)企業(yè)，早在上世紀(jì)90年代就立足從源頭治理礦井瓦斯，率先展開地面煤層氣抽采試驗(yàn)。除日常開采等工作外，還形成了較為成熟的“上游勘探開發(fā)-中游管輸液化壓縮-下游多渠道利用”的煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，為我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)探索出一條新的有效途徑，為煤層氣規(guī)模化發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

技術(shù)是產(chǎn)業(yè)面臨的最大痛點(diǎn)

中國(guó)能源報(bào)：在取得一定進(jìn)展的基礎(chǔ)上，煤層氣產(chǎn)業(yè)還面臨著哪些共性、典型難題?

田永東：我認(rèn)為，制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素和最大瓶頸仍是技術(shù)。

煤層氣屬于典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但因山西大部分地區(qū)的煤層具有松軟低滲透、煤層埋藏深等特點(diǎn)，煤層氣開發(fā)鉆井、壓裂及不同抽采井型等關(guān)鍵技術(shù)與之不相適應(yīng)，造成技術(shù)成熟度低、氣井產(chǎn)量低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等制約。例如，沁水煤田南部是我國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)地面開發(fā)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域，但我省大多數(shù)煤層氣資源條件遠(yuǎn)不如山西沁水煤田，實(shí)際上很難將這里的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)直接移植到其他區(qū)塊，嚴(yán)重制約了資源高效開發(fā)。

針對(duì)上述瓶頸，我們一直呼吁要回歸技術(shù)，在地質(zhì)評(píng)價(jià)和儲(chǔ)層評(píng)價(jià)技術(shù)、規(guī)模開發(fā)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)、特殊條件的開發(fā)技術(shù)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化研究。要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)勘探數(shù)據(jù)研究分析，全面了解各區(qū)塊煤層構(gòu)造分布及發(fā)育情況，不斷在實(shí)踐中摸索規(guī)律。同時(shí)也要在準(zhǔn)確掌握區(qū)塊地質(zhì)條件等基礎(chǔ)資料后，加強(qiáng)研究，完善配套工藝技術(shù)，進(jìn)行新工藝、新技術(shù)試驗(yàn)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果再進(jìn)行逐步推廣。

中國(guó)能源報(bào)：除技術(shù)層面，您還有哪些建議?

田永東：為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，我認(rèn)為可在科技創(chuàng)新、政策支持等方面加大關(guān)注。

一方面，加大煤層氣科技創(chuàng)新支持力度。建議中央財(cái)政和地方財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)開發(fā)科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，通過列支科技專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金或貼息貸款等方式，支持煤層氣勘探開發(fā)的基礎(chǔ)理論研究和開發(fā)工藝探索，特別是對(duì)低產(chǎn)煤層氣項(xiàng)目的開發(fā)工藝完善，以提高完善煤層氣開發(fā)技術(shù)體系，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)及有關(guān)科技計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)煤層氣基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)的支持力度，開展煤層氣基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)，優(yōu)選有利目標(biāo)區(qū)。

另一方面，簡(jiǎn)化和完善煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目審批手續(xù)。建議結(jié)合國(guó)家“放管服”改革和山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃管理，推進(jìn)行政審批制度改革，減少和優(yōu)化煤層氣項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)和審核手續(xù)，簡(jiǎn)便辦事流程，重點(diǎn)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面清理整合涉及煤層氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，開辟“綠色通道”，對(duì)重點(diǎn)煤層氣項(xiàng)目在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)上實(shí)行聯(lián)合會(huì)審、一站式服務(wù)。