坦桑尼亞總統(tǒng)馬古富力對(duì)LNG項(xiàng)目談判破裂感到挫敗和憤怒，公開(kāi)指責(zé)國(guó)際油氣公司牟取暴利。
坦桑尼亞價(jià)值300億美元的液化天然氣(LNG)項(xiàng)目陷入僵局，該國(guó)政府和國(guó)際油氣公司就開(kāi)發(fā)協(xié)議和商業(yè)條款始終無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一，最近一輪談判再次以破裂告終。更嚴(yán)重的是，坦桑尼亞總統(tǒng)約翰·蓬貝·約瑟夫·馬古富力(John Pombe Joseph Magufuli)公開(kāi)向這些國(guó)際公司“開(kāi)炮”，稱他們以犧牲坦國(guó)發(fā)展前景為代價(jià)牟取暴利。顯然，這個(gè)誕生于2014年但時(shí)至今日仍未作出最終投資決定的LNG項(xiàng)目，不僅重挫了坦桑尼亞發(fā)展天然氣的信心，也讓業(yè)內(nèi)對(duì)這個(gè)東非國(guó)家的能源經(jīng)濟(jì)前景不抱樂(lè)觀。
談判陷僵局
《東非人報(bào)》(The EastAfrican)9月10日?qǐng)?bào)道稱，馬古富力對(duì)坦桑尼亞LNG項(xiàng)目談判破裂感到挫敗和憤怒，他在一場(chǎng)公開(kāi)集會(huì)上指責(zé)國(guó)際油氣公司牟取暴利，“他們完全控制了坦桑尼亞的天然氣資源，導(dǎo)致我們無(wú)法從中受益”。
坦桑尼亞石油開(kāi)發(fā)公司(TPDC)作為這個(gè)LNG項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督者，一直代表坦桑尼亞政府與國(guó)際油氣公司商討商業(yè)合作框架，但后者提出的“高比例權(quán)益”條件始終無(wú)法讓坦桑尼亞政府“點(diǎn)頭”。參與項(xiàng)目的國(guó)際油氣公司包括殼牌、?？松梨凇⑴餐?guó)有能源公司Equinor、主攻非洲油氣上游業(yè)務(wù)的英國(guó)奧菲爾能源公司(Ophir Energy)以及新加坡淡馬錫(Temasek)旗下的蘭亭能源(Pavilion Energy)。
去年，TPDC與上述國(guó)際油氣公司簽署了一份LNG項(xiàng)目初步協(xié)議草案，旨在從坦桑尼亞海上氣田開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)天然氣，并在東南部港口城市林迪(Lindi)建設(shè)一座液化廠，然后通過(guò)LNG方式展開(kāi)出口活動(dòng)。坦桑尼亞能源部預(yù)計(jì)這個(gè)LNG項(xiàng)目能在投產(chǎn)后40年為坦桑尼亞帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
事實(shí)上，上述國(guó)際油氣公司希望加速推進(jìn)這個(gè)LNG項(xiàng)目。路透社消息稱，Equinor明確表示將繼續(xù)支持這個(gè)項(xiàng)目，而殼牌、?？松梨趧t希望2020年之前完成這個(gè)項(xiàng)目。事與愿違，“談不攏”的局面不僅拖累了這些國(guó)際油氣公司擴(kuò)張?zhí)烊粴鈽I(yè)務(wù)的腳步，也讓缺錢(qián)、缺技術(shù)的坦桑尼亞只能對(duì)著57萬(wàn)億立方英尺天然氣儲(chǔ)量“望梅止渴”。
坦桑尼亞《公民報(bào)》(The Citizen)指出，這些國(guó)際油氣公司最初的計(jì)劃是將坦桑尼亞天然氣出口至各自現(xiàn)有的市場(chǎng)，但馬古富力政府則希望建立一個(gè)新的商業(yè)合作模式，其中要求將出口市場(chǎng)拓展至南部非洲發(fā)展共同體(SADC)國(guó)家，SADC擁有坦桑尼亞、莫桑比克、安哥拉、南非、納米比亞等15個(gè)成員國(guó)。
最讓坦桑尼亞不能接受的是，國(guó)際油氣公司提出的“絕對(duì)比例”權(quán)益分成。尼日利亞《先鋒報(bào)》消息稱，坦桑尼亞投建的從該國(guó)南部到東部沿海重要港口城市達(dá)累斯薩拉姆(Dar es Salaam)的管道項(xiàng)目，坦桑尼亞政府僅持有30%的權(quán)益。
顯然，坦桑尼亞和國(guó)際油氣公司在“利益分割”的問(wèn)題上出現(xiàn)了巨大分歧，TPDC作為中間人和調(diào)節(jié)者，正在努力彌合分歧。TPDC副總經(jīng)理Kapuulya Musomba在接受《公民報(bào)》采訪時(shí)表示：“如果我們急于解決問(wèn)題，可能會(huì)做出一個(gè)糟糕的決定，這將對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響。我們別無(wú)選擇，只有努力找到利益共同點(diǎn)。”
值得一提的是，上述國(guó)際油氣公司在坦桑尼亞的經(jīng)營(yíng)許可證已于今年初到期，坦桑尼亞政府一直沒(méi)有就續(xù)簽做出回應(yīng)，這些公司只能申請(qǐng)臨時(shí)許可來(lái)保證在當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳌７治鲋赋觯股Ｄ醽喴庠诶么伺e向國(guó)際油氣公司施壓，力求在油氣合同中獲取更多利益分成。
《坦桑尼亞每日新聞》(Tanzania Daily News)撰文稱，坦桑尼亞一直希望在天然氣出口方面與莫桑比克一競(jìng)高下，特別是在日本、韓國(guó)等亞洲市場(chǎng)，同時(shí)希望提升達(dá)累斯薩拉姆港口的能源經(jīng)濟(jì)地位。莫桑比克擁有超過(guò)180萬(wàn)億立方英尺的天然氣儲(chǔ)量。
拒絕能源經(jīng)濟(jì)“殖民”
有分析認(rèn)為，坦桑尼亞最終會(huì)在LNG經(jīng)濟(jì)面前向國(guó)際油氣公司“低頭”。但這一認(rèn)知過(guò)于膚淺，馬古富力政府雖然看好天然氣發(fā)電前景，但國(guó)際油氣公司開(kāi)出的條件讓這個(gè)資源豐富的東非國(guó)家“得不償失”，與其繼續(xù)“扯皮”，不如抓緊發(fā)展其它更具前景的發(fā)電項(xiàng)目，比如頗受爭(zhēng)議的斯蒂格勒峽谷水電站項(xiàng)目(Stiegler’s Gorge hydro)。
“我們接受能源合作，但堅(jiān)決拒絕能源經(jīng)濟(jì)‘殖民’。在坦桑尼亞LNG項(xiàng)目上，國(guó)際油氣公司就試圖利用這一手段。”馬古富力強(qiáng)調(diào)，“因此，我呼吁對(duì)斯蒂格勒峽谷水電站項(xiàng)目‘網(wǎng)開(kāi)一面’，雖然環(huán)保團(tuán)體和援助機(jī)構(gòu)一直強(qiáng)烈反對(duì)該項(xiàng)目。”他補(bǔ)充稱，即使外界凍結(jié)了斯蒂格勒峽水電站項(xiàng)目的融資渠道，坦桑尼亞也能靠自己的收入開(kāi)展該項(xiàng)目。
馬古富力一直是斯蒂格勒峽谷水電站項(xiàng)目的強(qiáng)力支持者之一。《公民報(bào)》指出，坦桑尼亞能源部提交的總計(jì)1.69萬(wàn)億坦桑尼亞先令的2018-2019財(cái)年預(yù)算案中，至少7000億坦桑尼亞先令(約合3.1億美元)投向了斯蒂格勒峽谷水電站項(xiàng)目，而僅給陷入僵局的LNG項(xiàng)目預(yù)留了60億坦桑尼亞先令。
坦桑尼亞《衛(wèi)報(bào)》撰文稱，斯蒂格勒峽水電站項(xiàng)目因?qū)θR斯(Selous)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)潛在負(fù)面影響，而備受環(huán)保人士和游說(shuō)團(tuán)體的批評(píng)，但馬古富力堅(jiān)持認(rèn)為該項(xiàng)目將大幅提升坦桑尼亞的電力供應(yīng)，正面效益遠(yuǎn)大于負(fù)面影響，因此不會(huì)改變實(shí)施該項(xiàng)目的決心。
據(jù)了解，裝機(jī)2100兆瓦的斯蒂格勒峽水電站，預(yù)計(jì)工期3年，設(shè)計(jì)使用壽命80年，建設(shè)期間將創(chuàng)造1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后將創(chuàng)造1000個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)崗位，屆時(shí)還有望將坦桑尼亞年發(fā)電量由1451兆瓦提升至3651兆瓦，這將超過(guò)盧旺達(dá)、烏干達(dá)和肯尼亞等周邊國(guó)家。
