天然氣市場的競爭是氣源價格的競爭，而不是管道的競爭，加快油氣管網建設速度是管網改革的首要目標，開放共享，降低管輸成本也是管網改革重要目標之一。

加快油氣管網建設

減少投資總額和耕地占用

以前管道規劃、設計和建設都是根據氣源多少，以及鎖定的目標市場確定管道路由、管徑和壓力，過幾年有了新氣源，再重新規劃建設新的管道，或者隨著市場的發育，當初設計的管徑和壓力不夠用了，再重新建設復線，這樣會大量浪費投資和管道路由周邊的耕地。

管道投資下去，不應是為現在氣源和市場需求進行規劃設計，而應是從長計議，為了未來更多氣源，以及滿足更長時間不斷增長用氣需求而規劃設計管道，創新管道規劃理念，按照市場需求和管網進行規劃主干線、支線、聯絡線，為了提高管網本身儲氣調峰能力，大幅度延長管道復線和新管道建設需求，在滿足市場需求的前提下，降低管道投資總額，大幅度減少對管道路由周邊耕地的占用，主干線可以按照目前技術水平1420毫米管徑，12兆帕統一設計，支線和聯絡線可適當降低管徑和壓力。

借鑒路網的規劃理念，按照多縱多橫進行管網規劃，提前鎖定管道路由規劃，一條好的管道投資下去，至少要保證數十年管輸需求，不需要建設新的管道，管網的輸配能力可以提前于氣源輸配規模2--3年，各氣源方不會因為缺少管道輸送而限制其發展。

中國西部人煙稀少，氣源較多，可以滿足需求;中國東部沿海合理布置建設大型LNG接收站和陸續發現的海上氣田，也基本能滿足沿海省市對天然氣的需求，將經濟發達，天然氣價格承受能力較強的沿海省市天然氣市場戰略型配置給液化天然氣，每個LNG接收站各自擁有一定規模的市場空間，可以確保其較高的使用率和盈利能力，每個LNG接收站還是要保持一定的合理間距，市場需求小豐度低，接收站之間間距可增大，反之冬季采暖調峰需求大的區域，間距要減少。

中國中部城市眾多，人口密集，現階段特別需要借助俄氣東線每年380億方氣量，打通從黑河到三亞中國天然氣南北主干線，按照1420管徑、12兆帕統一設計，沿海每個LNG接收站可以按照魚刺式模式與南北主干線貫通，以前鋪設的西氣東輸管道和陜京管道也要與南北主干線貫通，該主干線就成了中國管網體系的脊梁，具有調集輸送全國氣源的能力，滿足南北冬夏巨大溫差變化所孕育的巨大調峰需求，陸續發現的南海氣田、已經簽署的俄氣和LNG長協合同，因市場需求巨大，眾多氣源可以得到消納，合同得以有效履行。要發揮好自己的制度和體制優勢，統一集成規劃油氣管網，不僅加快管網建設步伐，與美國管網相比，可以實現大幅度降低管道投資總額和減少對耕地的占用。

增強全國調氣能力

降低管網輸送中間物流成本

成立國家管網公司后，可以實行按熱值交易，每個氣源按熱值進入國家管網，借鑒電網模式，統一管輸費。由于科學規劃管網，投資總額少，占用耕地少，平均管輸費要低于零散集成的管輸費總額，對全國天然氣用戶而言，可以優選氣價便宜，調峰能力強的氣源方簽合同，而實際使用的氣源則是國家管網就近調配的氣源，這樣可以大幅度降低管網輸送中間物流成本。

由于LNG接收站和儲氣庫離開管網體系，都不可能有大的作為，管住了國家管網，也就管住的接收站和儲氣庫，不開放共享就沒有存儲氣化氣量，就不能獲得穩定的盈利。同時，國家管網借助科學規劃，能實現全國氣源的統一調度，冬季北方清潔采暖需求巨大，可以集全國氣源之力進行保供，夏天南方炎熱，需要開空調，燃氣調峰電廠可以發揮作用，國家管網完全有能力調配各方氣源滿足其需求，春秋淡季，國家管網也可以統一調配氣源向不同方位的儲氣庫注氣。管住中間，放開兩頭，那家氣源方在迎冬度夏用氣高峰期，擁有并賣出更多的氣源就能獲得更多的利潤。

全面開放共享管網

打破上中下游一體化壟斷

既然管網屬于天然壟斷，國家監管一個油氣管網公司就比監管多家管道公司要容易，而且，混改組建的國家管網公司擁有三桶油和其他業內專業股東，其股東會和董事會可以更好溝通和制衡，再加上國家主管部門依法監管。新成立的國家管網公司，必然要規劃好國家油氣管網體系，處理好利益相關方的利益平衡，實現國家油氣管網全面開放共享。

管好一個天然壟斷的管網，破掉多家上中下游一體化的壟斷，對天然氣市場發育和眾多用戶是好事。三桶油、外資氣源方、燃氣商、氣電廠、天然氣大工業用戶都可以集中精力、財力、人力、物力獲得更多低價有競爭力的天然氣資源，放開氣價后，有了季節差價，更多資本也可以投資建設更多LNG接收站及儲罐群，投資建設更多天然氣地下儲氣庫，冬季保供壓力就轉換成商機無限的調峰盈利動力，從長效機制設計上，徹底解決中國旺季氣荒和淡季荒氣的困擾。

“三桶油”作為行業龍頭應該貫徹執行國家制定的低碳綠色發展理念，將天然氣產業鏈作為投資的重中之重，除加大本土天然氣田勘探開發投資外，還要加大天然氣地下儲庫和LNG接收站投資規模。“三桶油”的國際公司都應該將境外天然氣資源的勘探開發作為重點，資產并購也應聚焦天然氣資產，投資建設更多LNG液化工廠，陸續簽訂加大規模的LNG長協合境外管道氣購買長協。

綜上所述，混改組建國家油氣管網公司，沒有對“三桶油”和其他管道資產利益造成損害，而是把大家擰成一股繩，加快中國油氣管道建設步伐。天然氣管網與國家電網實現聯合調度，借助燃氣電廠啟停調峰靈活的優勢，引領風電、光伏、水電等變動性強的綠色可再生電力上網，不再發生棄風、光、水電的被動局面，確保其他公司在中國本土放手發展可再生能源，推動中國走向能源獨立之路。

筆者建議充分調動“三桶油”、地方政府、相關用氣公司和大基金的積極性，結合中國實際情況和國情，在不破壞產權體系的前提下，依法發起設立并混改成立國家油氣管網集團公司;再由國家油氣管網母公司在每個省的管道資產并配置適當現金，吸收該省當地管道資產和現金入股發起設立省級油氣管道有限責任公司;國家油氣管網集團有限責任公司成立后，盡快上市融資，為加快中國油氣管道高速發展準備好足夠的人力，財力和物力。國家油氣管網集團公司統一規劃中國油氣管道，并進行統一調度，投資建設和運營由每個省公司實施，互聯互通、相互串氣問題迎刃而解。