蓬勃春意中，中國“十五五”開局起步。開局之年舉行的全國兩會備受關(guān)注。
上一個五年，中國新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，白鶴灘水電站、自主三代核電、第四代高溫氣冷堆等多個工程建成投運，油氣開發(fā)突破深地“萬米大關(guān)”、挺進“千米深海”。
下一個五年，如何科學謀劃?
今年全國兩會上，“實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”“培育發(fā)展未來能源”等成為政府工作報告“熱詞”，可控核聚變、重大水電及水風光一體化基地、零碳園區(qū)和零碳運輸走廊建設(shè)等能源相關(guān)項目列入“十五五”規(guī)劃109項重大工程項目。站在新的歷史起點，能源強國建設(shè)基礎(chǔ)堅實，乘勢而上全面推進正當其時。
能源惠民生，
也為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶先機
“十四五”時期，中國能源自給率從80%左右增至84%以上，能源體量規(guī)模穩(wěn)居世界第一。煤油氣“壓艙石”作用穩(wěn)定，“新主角”表現(xiàn)亮眼。5年間，中國以風光為代表的新能源發(fā)展速度前所未有，累計裝機規(guī)模達到2020年底的3.4倍，電量占比累計提升12個百分點以上。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元表示：“根據(jù)測算，未來20—25年，中國通過電力化、清潔化替代實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和碳中和，平均每年需新增光伏裝機500—700吉瓦。2025年，中國新增光伏裝機315吉瓦，中國仍有兩倍以上的潛力消化產(chǎn)能。”
近年來，光伏行業(yè)持續(xù)探索鄉(xiāng)村、建筑甚至太空等應(yīng)用場景，不僅為企業(yè)帶來更大發(fā)展空間、助力行業(yè)擺脫同質(zhì)化“內(nèi)卷”，也給群眾帶來實在利益。例如，在陜西銅川市耀州區(qū)朱村，農(nóng)戶屋頂裝上光伏電站、空氣源熱泵。農(nóng)戶們不僅用綠電、享供暖，還有收入拿。“陽光收益”探索出一條綠色低碳發(fā)展的鄉(xiāng)村全面振興之路。
今年的政府工作報告提出，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
“包括朱村在內(nèi)，去年隆基在陜西推動的‘和美鄉(xiāng)村’光伏項目已覆蓋136個村，我們今年的目標是達到1000個。”全國人大代表，隆基綠能董事長、總經(jīng)理鐘寶申表示，在新的形勢下，農(nóng)村光伏大有可為。“給予一定政策支持，鄉(xiāng)村光伏不僅能增加當?shù)氐木G電供應(yīng)，也可為農(nóng)村電氣化打下堅實基礎(chǔ)。”
“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，突出節(jié)約優(yōu)先、強化政策激勵、引導全社會參與，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成綠色生產(chǎn)新方式和生活新風尚。
讓綠色融入生產(chǎn)生活，綠色能源不可或缺。在高原，光伏板下長出綠草，牦牛和羊群穿梭其中，“牧光互補”成為亮麗風景。在江畔，水電站魚類養(yǎng)殖放流中心成為“課堂”，保護生態(tài)的同時，讓學生在此學習自然知識。在礦山，風電光伏修復大地“疤痕”，礦山旅游、生態(tài)旅游吸引游人如織。綠色能源更讓具身智能、氫能、核聚變等前沿科技產(chǎn)業(yè)鎖定發(fā)展先機。
近年來，算力發(fā)展讓人工智能技術(shù)能力、應(yīng)用場景不斷拓展。機器人登臺春晚獻藝、大模型成為生活助手，展現(xiàn)出一幅未來生活圖景。
鐘寶申表示：“算力的擴張本質(zhì)上是能源密集型過程，其增長必須依賴可再生能源支撐。全球主要科技企業(yè)已開始自建‘光伏+儲能微電網(wǎng)’為數(shù)據(jù)中心供電。”2025年，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進新能源消納和調(diào)控的指導意見》，提出到2030年新增用電量需求將主要由新增新能源發(fā)電滿足。未來算力的用電需求將直接轉(zhuǎn)化為對光伏與儲能的剛性需求。
7年間，氫能3次寫入政府工作報告，表述從“設(shè)施”到“產(chǎn)業(yè)”，再到“新增長點”，定位實現(xiàn)“三連跳”。在“十五五”規(guī)劃綱要草案中，氫能更是成為與量子科技、生物制造、核聚變能并列的未來產(chǎn)業(yè)。
“這一系列政策部署為氫能產(chǎn)業(yè)注入強勁信心。這體現(xiàn)氫能正從‘示范項目’走向‘產(chǎn)業(yè)生態(tài)’。國家搭臺、資本進場、場景落地——這套組合拳打下來，氫能的產(chǎn)業(yè)化拐點正加速到來。遠景氫能將抓住這一戰(zhàn)略機遇，以AI技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、赤峰零碳園為載體，推動氫能融入中國綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。”遠景能源高級副總裁、首席產(chǎn)品官婁益民表示，目前，遠景提供自產(chǎn)自研的綠色氫氨全棧技術(shù)方案，并正在打造全球最大152萬噸綠色氫氨項目，首期32萬噸工程已投產(chǎn)。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生認為，中國綠氫應(yīng)用正由交通示范向煉化、化工、冶金等高耗能行業(yè)深度滲透，有效支撐工業(yè)脫碳，同時作為柔性負荷為電網(wǎng)調(diào)峰提供支撐。截至2025年底，全國規(guī)劃風光制氫項目達860個，制氫規(guī)模約1000萬噸/年。未來，中國仍需統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)鏈科產(chǎn)融合，推動氫能盡快實現(xiàn)規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展。
供應(yīng)靠得住，
也要轉(zhuǎn)型更穩(wěn)妥
“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，“十五五”時期中國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響中國發(fā)展，中國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。
在這一背景下，能源穩(wěn)定供應(yīng)如何保障?全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)原副校長姜耀東表示，中國西部煤炭基地的規(guī)模化開發(fā)，為能源安全提供了關(guān)鍵戰(zhàn)略緩沖。“自家的煤，不受制于人、不擔心斷供，在國際局勢動蕩時給我們托了底。煤炭的‘壓艙石’作用，不是過時了，而是更珍貴了。”
2025年，中國原煤產(chǎn)量增至48.5億噸，煤炭消費量占能源消費總量的51.4%。高質(zhì)量煤炭供應(yīng)，為中國經(jīng)濟發(fā)展賦予“底氣”。在補連塔煤礦22202綜采工作面，煤機司機從機頭到機尾切割一刀，2400噸烏金應(yīng)聲而落，這一刀煤便可讓一臺沿海地區(qū)的67萬千瓦發(fā)電機組運行8小時。近年來，更有一批企業(yè)“點煤成金”，煤中提取關(guān)鍵金屬、碳纖維、高端煤化工等一批新技術(shù)、新項目，為中國新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
“守住能源安全‘基本盤’、打開業(yè)務(wù)增長‘第二曲線’，兩者不是單選題。”姜耀東指出，“十五五”時期，煤炭行業(yè)要加速從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“價值創(chuàng)造”。要繼續(xù)推動煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代煤化工，把煤變成烯烴、乙二醇、特種燃料。更要促進融合創(chuàng)新，讓煤炭與新能源、高端化工協(xié)同發(fā)展，培育“煤—電—化—材”一體化的新質(zhì)生產(chǎn)力。還要推進智造升級，通過數(shù)字化實現(xiàn)真降本、真減人、真增安。
扛起能源保供責任、加快突破產(chǎn)業(yè)瓶頸的任務(wù)也在油氣行業(yè)。2025年，中國原油產(chǎn)量約2.15億噸，創(chuàng)歷史新高;天然氣產(chǎn)量突破2600億立方米、連續(xù)9年增產(chǎn)超百億立方米。
“中國油氣產(chǎn)能與資源量仍存一定局限性，需探尋更多的儲量與資源。”全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(武漢)教授童金南表示，通過新技術(shù)手段，向更深地層進發(fā)、向新型能源資源進發(fā)，是油氣行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
全國人大代表、中石油煤層氣有限責任公司總經(jīng)理劉洪濤介紹，2025年全國天然氣消費量達4265.5億立方米，消費需求依舊維持高位，中國中國工業(yè)天然氣產(chǎn)量仍有較大缺口。“十五五”時期，隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的占比將不斷攀升，天然氣資源的多元化供給要持續(xù)推進。
近年來，中國油氣行業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強，深地鉆探、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等取得重大突破。在新疆沙漠，順北油氣田完成超8千米深鉆井，“地下珠峰”的探索標志著中國鉆完井技術(shù)走在世界前列;在四川盆地，首個頁巖層系油田誕生，中國西南地區(qū)頁巖油實現(xiàn)從無到有;在沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣，煤層氣的高效開發(fā)為中國天然氣增儲上產(chǎn)開辟了新空間。
近期，中國最大煤巖氣田——大吉氣田年產(chǎn)能突破40億立方米。劉洪濤指出，中國深層煤層氣資源豐富，不但勘探開發(fā)前景廣闊，煤巖氣開發(fā)更為油氣變“綠能”提供了新的可能。1億立方米煤巖氣大約可替代13萬噸標煤，顯著減少污染物排放。“從目前開發(fā)勢頭來看，未來3至5年煤巖氣有望成為繼致密砂巖氣、頁巖氣之后天然氣產(chǎn)量增速最快的類型。”
資源不僅在陸地，也在海洋。全國政協(xié)委員、中國海洋石油集團有限公司原董事長汪東進指出，中國海洋經(jīng)濟具備巨大發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;中國海洋油氣資源的開發(fā)利用已達到一定水平，而海洋風光、海洋能等新能源及可再生能源的開發(fā)利用尚處于起步階段。未來，應(yīng)重點關(guān)注海洋可再生能源、油氣資源以及海底礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。”
2025年，中國石油消費量7.62億噸，同比增長1.1%，“汽柴降、航煤升、化工輕油大增”是用能結(jié)構(gòu)的新特征。這背后，是中國近年來持續(xù)將油氣玩出“新花樣”。碳纖維成為機器人、風電、航空的關(guān)鍵材料;保鮮材料延長果蔬保質(zhì)期，讓再遠的地方都有新鮮食材;碳棒則是核電的“剎車”，其原料同樣離不開石油。
全國人大代表、藍海新材料(通州灣)有限責任公司執(zhí)行董事、黨委書記李貴合表示，石化產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的重要支柱，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快高質(zhì)量發(fā)展，是“十五五”時期產(chǎn)業(yè)升級的重要方向。聚焦石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展與結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，他呼吁加強核心技術(shù)攻關(guān)，完善標準體系，助力中國從石化大國邁向石化強國。
產(chǎn)業(yè)鏈出海，
發(fā)展紅利普惠世界
世界能源發(fā)展離不開中國。
在十四屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人婁勤儉提到，中國國家電網(wǎng)投資葡萄牙國家能源網(wǎng)公司，分享中國在電網(wǎng)運行管理、新能源并網(wǎng)等方面的技術(shù)經(jīng)驗，支持與協(xié)助葡萄牙推進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)了“互學互鑒”“互利共贏”。中石油與英國殼牌聯(lián)合投資的澳大利亞箭牌能源公司，充分實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為第三國提供創(chuàng)新、高效和環(huán)保的能源解決方案，促進了當?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。
政府工作報告指出，2025年中國對外貿(mào)易較快增長，出口多元化成效明顯。
近年來，以電動汽車、鋰電池、太陽能電池等為代表的“新三樣”在出口領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)跑。高技術(shù)含量、高附加值、契合綠色轉(zhuǎn)型趨勢等優(yōu)勢，讓新能源成為中國對外貿(mào)易的新增長點。
劉漢元指出，“新三樣”產(chǎn)品、服務(wù)、資金全面出海，成為提高人民幣國際化的有效載體。預(yù)計隨著“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)出海，未來二三十年可撬動50萬億—100萬億元規(guī)模的人民幣出海，持續(xù)提升人民幣在全球的權(quán)重和地位，助力筑牢中國金融安全體系。不僅如此，中國的新能源產(chǎn)業(yè)出海，正在重塑全球能源體系，填補了廣大非洲、中東、南亞和拉美國家和地區(qū)急需的能源基礎(chǔ)設(shè)施空白，解決了所在國用電難、用電貴等問題，也幫助他們避免走“先污染后治理”的老路，踏入可持續(xù)發(fā)展快車道。
“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放。
近年來，寧夏積極融入共建“一帶一路”，持續(xù)深化與阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作。“阿拉伯國家是中國能源資源的重要供應(yīng)區(qū)，也是中國新能源、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要市場地。”全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)兼職副主席、智慧宮國際文化傳播集團有限公司董事長兼總裁張時榮表示，新能源等產(chǎn)品出口不僅能支撐寧夏本地經(jīng)濟發(fā)展，也可帶動中阿合作成為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的典范。當前，寧夏正運用數(shù)字化手段，打造新型跨境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，未來寧夏將整合光伏、新能源汽車、工程機械、民用無人機等中國優(yōu)勢品類的產(chǎn)能，推動企業(yè)從單一商品出口向產(chǎn)能協(xié)同輸出升級。
全國政協(xié)委員、廣東粵豐投資有限公司董事長黎俊東表示，在環(huán)保發(fā)電、天然氣發(fā)電等領(lǐng)域，也有多家中國企業(yè)成功拓展海外市場，業(yè)務(wù)范圍覆蓋東南亞、中亞等地區(qū)。部分環(huán)保企業(yè)進軍歐洲市場并實現(xiàn)業(yè)務(wù)擴張。
走出去，不僅將中國的新能源帶向更廣闊的天地，也將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源帶回中國。
“銀、銅、鋁等關(guān)鍵金屬在光伏和鋰電池中用量很大。尤其是銀，去年價格大漲直接推高了光伏組件成本，反映出供應(yīng)鏈的脆弱性。”鐘寶申說，中國公司到美洲、非洲國家和澳大利亞開發(fā)鋰礦，去剛果布局鈷資源，新能源“口糧”充足的積極信號正在釋放。
融入世界，也有新路徑。世界算力發(fā)展離不開“中國電”。
全國人大代表，二十屆中央委員，寧夏回族自治區(qū)黨委副書記、政府主席張雨浦說，依托綠電，近年來寧夏算力產(chǎn)業(yè)形成了很強的競爭力。“電力成本低是我們的重要優(yōu)勢，不僅吸引了中國的龍頭算力企業(yè)布局，美國亞馬遜的算力中心也在寧夏建了一期、建二期。”
全國人大代表，二十屆中央候補委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席、黨組書記包鋼說，近期中國四款大模型霸榜全球調(diào)用量前五，其背后離不開內(nèi)蒙古的算力支持。“相比以前賣煤、賣電，現(xiàn)在我們賣算力，顯著提升了內(nèi)蒙古能源的附加值。而且算力輸出不受貿(mào)易限制，通過跨洋光纖就能送到國外。”以算力為媒介，中國能源發(fā)展正以一種新方式惠及世界。
